第十八章：民生民忧（1）

元旦过后，接连而至的就是一年一次的市级省级两会。

会通市这年的两会于一月十日召开，本次人大会应到代表502名，实到代表455人，缺席代表47人，符合法定人数。

谁都会有事有病的时候，哪怕是人大会，遇事遇病请个假实在难免，很正常。唯一不正常的是，虽然往年开会都有代表请假，但都是几人，至多不过是十来人，像这种一下子47人缺席的情况很少见。今年为何会如此，有些情况，除了九人是正常请假，其他38人都是依照代表法第四十一条的规定被县市二级人大常委会依法罢免和终止的。

这与去年12月28的那次经济大会有关，那次经济大会又被会通人称作12.28反腐大会。如杨志远那天在会上所言，漏网之鱼，不要心存侥幸，自己做过什么，你知他知，你不说他就不说了，肯定会。想跑，没门。市委有决心将漏网之鱼一个个绳之以法，绝不姑息养奸，还会通以洁净。

说到做到，在这十几天的时间里，市纪委的反腐没有停顿，反腐的力度一天比一天大，大刀阔斧，力度之大为会通有史之罕见。一个个涉案的工程建筑公司、房地产开发公司的老板都被纪委请去协助调查，随之而来的就是一个个政府部门的大小领导被市县二级纪委依法‘双规’。元旦之时，按说是餐饮娱乐业的黄金之期，往年爆满，今年却是冷冷清清，因为现在有一定职务的领导不是到了规定的地点，就是老老实实在家陪家人，教育孩子，真是一家欢喜一家愁，苦了餐饮娱乐业，喜了老婆孩子。而且你打会通市大小领导的手机，保证是24小时开机，线路畅通，不存在不在服务区的现象。除了上级领导有交代，需要随叫随到之外，也怕引起不必要的误会，同僚下级打你的电话，一旦关机，原来没什么，现在是非常之时，人家不免疑虑丛生，怎么回事？关机？双规了？

这十来天里，除了首批33名副处级以上干部和邱海泉、费嘉伟两名副厅级干部被双规之外，后来又陆陆续续有县处级干部被市纪委双规，有乡镇一级的干部被县区级纪委带走，涉及人数之多，超乎想象。现如今的人大代表以有权有钱者诸多，在这些违纪违法的领导中，有许多人为市级人大代表，如此一来，38名人大代表被依法罢免和终止就显得正常不过。

因为事发突然，这38名的缺额，要依法补选已经来不及了，只能是缺额。这也是往年人大会8号召开，今年却不得不推迟两天召开的原因。人大常委会审查代表资格时有些为难，不得不请市纪委进行友情支援，市纪委本身就是人手不足，自己尚需省纪委从各地抽调纪检干部到会通进行支援，在此情况下，市纪委还是抽调了一名副主任到人大配合常委会对代表资格一一进行审查。人大会这才得以延迟两天召开。

戴逸飞在人大会开幕之时对杨志远直摇头：“这么多代表缺席，真有些不知该说什么是好。”

杨志远的表情同样严肃，说：“人民代表代表人民，贪赃枉法之徒，根本就不配称之为人大代表，这样的代表不要也罢。”

据悉455名人大代表到会务组报到之时，遇上彼此熟悉的代表，不是像往年那样说“你来了！”而是感慨万千说“你还在啊!”

火烧连营，如履薄冰之感由此可见一斑。

本次人大会有两项会议议程引起了代表们的热议。

第一项是：听取并审议会通市市长杨志远关于市政府的工作报告。

之所以引起代表热议是因为今年政府工作报告第三条：今年政府的主要工作安排中，特别强调了三点：一是在重点加强主要堤段的加固整修之时，在今年汛期到来前，会通全市还要认真排查河塘堤坝的隐患点，采取有效措施，避免因暴雨内涝造成人员伤亡和重大财产损失。政府绝不能让去年8.13荷塘决堤的灾难再一次重演。如果历史重演，那就不是天灾而是人祸。对于会通当前影响较大的严重城区积水内涝问题，政府也做出了相应的安排，年底前，要在摸清现状基础上，编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用2年时间完成排水管网的雨污分流改造，用3年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。加快设施建设，加大资金投入，健全法规标准，完善应急机制，强化日常监管，加强科技支撑。政府有能力做到，让3年后的会通永离水患内涝；二是继续贯彻落实会通荷塘灾区的灾后重建工作，变坏事为好事，藉此将荷塘打造成会通新农村建设的典范；三是有计划有部署地将十八总老街整体改造成会通的历史文化古镇。

杨志远在报告中着重提到：用三到五年的时间将十八总老街打造成一条集休闲度假旅游于一体的有着浓厚的历史人文气息的古镇，彻底改变十八总老街破旧残缺内涝成灾和贫穷积重的诸多问题。

杨志远着重强调，会通经济的发展必须与民生同步，民众富则会通富，民众强则会通强。而改造十八总老街，则是会通市实行富民强市的的第一步。

政府的工作报告一般都比较笼统宏观，像这种具体的将某一项政府准备开展的工作在报告中予以体现，则属前所未有，代表一时热议纷纷。

同样引起热议的还有会议的第二项，由市发改委主任邬启亮所做的《国民经济和社会发展计划》报告。此报告的第三篇：‘转型升级，提高产业核心竞争力’中，用很大的篇幅，提到了改变会通市现有的工业格局问题，报告指出，会通的经济要想长足的发展，就必须改造和提升制造业，培育和发展战略性新兴产业。报告还着重提出用五年到十年的时间，将会通河东区至荷塘堤那一段十五公里长的滩涂荒芜之地，沿河建设会通高新产业孵化园，让其成为高新产业孵化的乐土，将这一段西临江，打造成会通的莱茵河，变成十五公里画廊，既要财源滚滚，又要风景如画。

一时群情沸腾，人大代表们把这看成是杨志远市长未来的施政纲领和兴市之策，如果政府报告和发展计划真要予以实现，那么会通将成为本省的第一大经济强市和宜居城市。多么的激动人心又让人为之心驰神往。

分组审议政府工作报告这天，杨志远参加了河东区代表团审议。

河东区的代表们一看到杨志远走进会议室，都自发地站起来热烈地鼓掌，感谢杨市长这半年来为河东人民所做的一切，杨志远鞠躬回谢。

杨志远感慨：“8.13荷塘决堤以后，我深切地感受到了河东区人民在灾难面前不屈不挠的精神和勇往直前的勇气，灾难降临是有些可怕，但精神和勇气更值得敬畏，我相信只要我们同仇敌忾，就没有战胜不了的灾难。前几天我到灾区看了看，家家都在乔迁新居，噼噼啪啪都在放鞭炮，市委市政府预定春节前让灾区群众居者有其屋的目标得以提前完成，可喜可贺，倍感欣慰。我今天在这里首先感谢灾区乡亲们无怨的支持，二是给灾区的乡亲们拜个早年，祝愿乡亲们财源滚滚来，一来更比一年好。”

叶新志代表说：“没有市委市政府和全市人民的无私支持，荷塘灾区的灾后重建工作不可能这般顺利。”

荷塘村的村长说：“杨市长，你可是有言在先，今年的大年三十和乡亲们一起欢度春节。”

江堤村的支书说：“杨市长岂会言而无信，问题是，杨市长分身无术啊，到时杨市长是去你们荷塘村还是去我们江堤村那就难说了。”

杨志远笑，说：“这倒还真是个问题，看来到时只能把戴书记邀上，一人一处，大家认为怎么样？”

村长和村支书都点头说这办法好，中。