第四章：路见不平（1）

杨志远一走出三号出口，就看见朱灿。

这天是三日的下午，杨志远2号与赵书记汤省长老先生一起为十八总古镇剪完彩，下午见缝插针，就5月在会通全市试行减免税政策，与市委市政府班子成员进行最后一次商讨，就细则进行最后完善。毕竟这次减免税，涵盖极为广泛，不仅包括所有生产型企业，还包括全市的个体工商户，几乎可以说是全员减税。

会议接近尾声，徐海明开始和杨志远开玩笑，调节气氛，徐海明说：“这么一来，杨书记想在财政收入这一块，今年赶超合海，后年赶超榆江，当本省的老大，只怕有点悬。”

杨志远笑，说：“税照减，老大还得照当。”

徐海明笑，说：“杨书记就这么有把握？”

杨志远说任何事情都是相辅相成的，我们全民减税，说到底就是让利于民。企业和民众的税赋轻了，人家就可以轻装上阵，积极性也高。税率低了，经济总量上去了，财政收入自然就会水涨船高，不减反增。而且会通全市投资的大环境一好，更能吸引投资者进驻。这自然而然就形成了一种良性循环，相得益彰。杨志远笑言，政府不能整天就知道收费，还得为企业排忧解难，服好务，我不是一直提倡政府职能部门的职责就是为人民服务为企业服务，全力将会通打造成服务型的政府么。餐馆酒店，尚且知道服务质量的好坏是企业赖以生存的关键，何况我们这样一个市级政府，防微杜渐，审时度势，先知先觉，大力扶植企业的良性发展，这同样是一个城市的发展根本。我们把服务做好了把服务做到位了，自然也就引得企业纷至沓来，不愁我们会通的财政收入不上去。

徐海明笑，说：“跟杨书记在一起，我从来就不认为我徐海明是会通的市长，我徐海明也就是一个高级打工仔，老百姓才是我的老板。我得尽心尽力地位老板服好务，生怕老板不高兴。”

杨志远哈哈一乐，对常委和副市长们说：“海明同志的认识不错，很深刻，就凭海明同志的这个认识，我们会通肯定会让合海榆江俯首称臣，甘拜下风。”

徐海明笑，说：“主要还是杨书记的思想工作到位，所以海明同志的思想觉悟也就提高了许多。”

杨志远笑，说：“我还以为我杨志远会拍，看来海明同志也不赖。不过，我实话，我挺感谢在座各位常委和副市长的大力支持，现在会通人民对政府的满意度越来越高，信任指数节节攀升，没有各位的努力，咱们会通不可能这么快就呈现出政通人和的和谐局面。我现在更有理由相信，什么事情都是事在人为，只要你尽心去做了，也没有办不到的事情。”

杨志远说，就拿这次十八总古镇居民开商铺这件事来说，政府职能部门，主动将服务送上门，而且还分文不收。其实收点工本费，说得过去，古镇的居民也不会反对。但是我们会通就是不收，为什么，因为多收三五万，于我们会通市级财政而言，连根头发丝都算不上，这么点小钱，我们会通还是负担得起，虽然损失了三五万，但却换来了民众的交口称赞，几万人民币和民心相比，孰轻孰重，不用我说，在座的同志们都能掂量得出来。作为一个政党，得时刻是思考，什么是小？什么是大？我不管别人怎么看，也不管别的城市怎么去做，但在我们会通，金钱为小，民心为大。如果一定要在金钱和民心之间做出选择，那会通的选择永远只能是一个：民心。现在社会矛盾日趋紧张，大家找这原因找那原因，其实说一千道一万，在我看来无非就是：服务。政府只要是服务型的政府，什么矛盾都不是矛盾了，民心向背也就不再是一个难解的问题，因为一个民主的服务型的政府，肯定是民心所向的。

杨志远指出，任何一个国家的财政史都是惊心动魄的，如果你去解读它，你从中看到的不仅仅是经济的发展，而且还有着社会的结构和公平正义的东西存在。信哉斯言，这次之所以在会通全员减税和全员减负就在于此，都说非税收入是政府财政收入的重要组成部分，但这个非税收入中像政府行政事业性收费、罚没收入这一块，虽然合法，但并一定就合理，历来群众意见大，该取消的取消，做为一级政府，咱们就该大气，咱不差这几个钱。

吴彪这时插了一句，说：“市里取消了罚没指标，我们政法系统尤其是公安交警部门，现在每年的罚款可以说是微乎其微。”

杨志远笑，说：“微乎其微好啊，与交警的罚没收入相比，群众对政法系统的满意度越来越高，除了政法系统同志们的奉公守纪，应该也和不随便罚没有着很大的关系。在意三五十元罚款的，永远都是底层的老百姓。摩托车没有上牌，帮人家把车牌补上就是，动辄罚款三五百乃至上千，有何必要，落得一个胡乱罚款，借机敛财的骂名不说，还容易激发底层民众对社会的仇视心态，实在是得不偿失。当然了，不罚款并不代表不管制，不加约束，该加强学习的还是得学习。”

吴彪笑，说：“就拿整治交通来说，刚开始实行整治交通秩序的时候，交警支队的学习班可以说是人满为患。有些底层百姓的文化素质不高，字都认不全，让他学习，还要考试，还真是为难他们了，说自己情愿罚款。”

杨志远饶有兴致，说：“最后交警部门是怎么解决这个难题的？”

吴彪说只能是派交警一对一服务，不举行笔试，以录音口试为成绩。杨志远笑，说这不挺好，这就是服务型政府该做的事。杨志远问，经过一段时间的治理，现在交警支队的学习班还是人满为患？吴彪笑，说哪里，现在一天难得见到几个，群众都说什么考试最难，交警队的学习班，进去容易，结业难，怕着呢。杨志远笑，说虽然不罚款了，执法的力度严格了，大家都照章办事，一视同仁，谁都不能徇私，群众尽管怕着，但心里还是满意，要不然，交警支队原来在群众满意度调查中历来和城管一同排名倒数，现在呢，市民们都说现在这个调查表不好填了，政府部门的服务都很好，在哪办事都是如沐春风，怎么填？分不出彼此啊。这说明什么，说明我们的努力得到了群众的认可。

杨志远说，既然说到这，那就顺便对吴书记提一点，对于酒后驾车、闯红灯、套牌此类性质恶劣的交通违法现象，罚款和学习一样都不能少。而且还得顶格处罚，决不能心慈手软。

杨志远后来与吴彪还有一段对话，当时会议结束，该商议的事情已经商议了，该完善的细节都做了补充。大家散会，大家三三两两朝会议室外走。

吴彪好玩地问了杨志远一个问题。吴彪说：“杨书记，我这段时间留意到，在我们规范摩托车电动车，实行有序管理的同时，许多城市的做法与我们却是截然相反，他们都在中心区禁摩禁电动车，禁止此类车辆进入中心区，一旦发现，直接没收交通工具。你怎么看待这个问题？”

杨志远说：“一刀切，看似解决了城市的交通拥堵、乱差的问题，其实说到底这是政府的惰政思维在作祟，城市交通拥堵，摩托车、电动车见缝插针，占道行驶，乱停乱放。根源不在于车，而在于政府，是政府的交通设施在设置上有问题，自身的工作没有做细。有了问题不从自身找原因，这就是本末倒置。人家怎么做，我们管不着，但我们会通绝对不会做这种瞎扯淡的事情，这样一来政府的管理是方便了，但群众靠什么生活，人家买得起汽车会不买？有能力享受会不享受？摩托车电动车既不遮风又挡雨，谁愿意心甘情愿受这份罪？这就是典型的屁股决定脑袋，典型的官僚主义。”

徐海明笑，说：“嘿嘿嘿，听听，杨书记也骂人了，而且还有一些疾世愤俗，这不像是一个省委常委该有的表现。”