第二百二十三章 金华义军行政权力机构

“是的大人，西班牙人，”刘国轩道。

张强笑道，“刘大人，你这个先锋镇使，要管的事情不少啊。”

刘国轩低头微笑，有些尴尬，这本来不是他管的事情，但郑军的部队一向独立性很强，各自有各自的渠道和朋友，他们总的来说是郑成功的部下，但郑成功把军队分给他们以后，除了需要听郑成功的调动，外交的权利归郑成功，他们必须为郑成功冲锋陷阵以外，就是忠诚，但忠诚以外，他们是可以获得自己的利益，为了自己的利益忙碌的。

这在张强的军队里面是不可能的事情，每一个军将主官都是张强的部属，都是金华义军的将官，他们只有管理军队的权利，带领军队打仗的权利，其他的权利一概没有。

驻军就专门训练和研究怎么打战，守备部队就是配合地方官府维持治安，还是敌人入侵，大规模的匪徒侵袭这种事情，而一般的治安事件，他们是不会管的，因为有衙役和捕快，管了，他们的主官就得去和当地的主政官员，一般是向县令说明事情的原由，如果当地主政官员不原谅他们的事情，就得提请当地的知府和提督共同协商解决，而到了这个级别，这个军事主官即便做的事情对，也得受到一定的处罚。

而当地主政官员如果做错了事情，当地的驻军官员管了，事情查清楚以后，主政官员得受到知府的处罚，如果知府包庇或者处理事情不公，当地驻军官员会上报提督，提督和知府商量不同，就得上知府联席会议和提督联席会议共同商量解决，这里可以得到一定的公正解决。

如果大事而非的事情，双方坚持一定的立场，那么就要提请总督府解决，总督府军需处长和参赞，以及侍从室的侍卫队长，侍从室幕僚长，这个侍从室幕僚长主要是给朱大有准备的，会齐聚一起，然后由侍从室的秀才们进行记录和策划，发言，根据以往制定的规则制度，拿出一个解决方案来，供几个人参考，几个人在讨论解决办法，下发到两个联席会议里面讨论。

如果两个联系会议的投票结果都不过半数支持率，那么就得重新上报总督府，总督府必须召开第二次会议，再讨论解决办法，下发以后，如果两个联席会议投票过半，那么两个联系会议会上报总督府，总督府会在总督府召开三方联席会议，协调解决事情。

这样还解决不了，就只能报请张强定夺，张强的意见会给三方联席会议一次机会，如果第一次解决不了，双方不同意张强的第一次解决意见，会再次上报张强这个总督，张强重新给出意见，过了，就解决了，以后以此办理，如果还解决不了，这次的事件就按照张强给出的第二次的意见解决。

不得反驳，你接受也得接受，不接受也得接受，无论是谁的意见受到了压制，谁的诉求得到不满意的解决，那你也得忍着，或者安心接受，否则就是对总督大人的不忠，那么等待你的是解职和闲置，如果还有抱怨和二心，那么就是强力镇压，查抄财产，送往大牢，总督府给出判刑的意见，然后这个人就去坐牢，如果其属下和家人敢于反对，立刻处决，并且出兵剿灭。

相对于明朝文武官员的扯皮，不办事情，张强用这种充份表达意见，多次商讨解决的办法来解决文武官员的矛盾。

而总督府的这个协调机构，一般是总督府掌权的所有长官，临时组成的一个仲裁机构，称之为临时仲裁法庭。

可以说提督联席会议，知府联席会议很好的处理了很多大的地方性事务，两者的联合又组成了一个可以在张强不在的时候处理金华义军领地的军事，民政的所有大问题的组合，代替了明朝的朝廷朝议制度。

提督联席会议每个月召开一次，商量解决这一个月需要协调的军事事情，以及下一个月将要解决的事情，以及军中的军官任命，异地提调，军饷分配，势力和权利划分。

每一次提督联席会议的召开地点可以变动，如果其中三分之一的提督在下面联络的时候一致同意，那么提督联席会议就在那里召开，召开的时候必须报请总督府侍从室幕僚长知道，幕僚长将派侍从室代表进行会议记录，和监督，并且将所有会议记录整理成要点，供张强阅览。

知府联席会议也是一个月一次，不过因为民政事务比较多，因此可以临时决定召开，不一定要所有人都参加，但必须过三分之一，也必须报请总督府知道，幕僚长派人做好会议记录和监督，并且报请张强这个总督阅览。

米林作为军需长，其实身上还担任着守备处处长的职务，没办法张强的可用人才太少了。

守备处是管理全全部的地方守备营的综合性机构，相当于后世的武警总部。守备营主要的职责是对内防范，驻军是对外防范。

交叉管理，互相沟通解决事情，情报机构监督，总督府仲裁，金华义军形成了一种看似松散，但却十分有效的管理方式，统治方式。

这和军阀性质的郑军的管理有天然之别，很好的防范了地方领军将领专权，地方知府邀名扩大影响力，形成自己的势力的办法。

同时知府在任虽然现在张强由于没有多少人才，而对他们是任命制，并且没有对他们进行流动管理，异地任命，一定年限调整的制度，但金华义军现在才成立几年，不到三年，一任知府要想做出成绩，起码两年到三年，要想出成绩，必须五年才能让地方上的一些施政体现出他的成绩和效率，因此也没有必要如此管理了。

军队的将领倒是调动频繁，一般没有三个月，将领就需要出去打战，去其他地方支援，或者去总督府为张强办事情，因此现在金华义军实际上是一个流动的积极向上的团体。

不过现在有点乱，张强的军需长米林正在外面征战，金华府提督也在外面征战，周粥在四处奔走处理政务，同时还要响应张强的很多要求，朱大有现在在自己这里帮忙，总督府变成了空壳子，张强的行在移动办公，有点削弱了这种行政体系。

而他的侍从室却还在总督府，因为没有人主持，估计已经瘫痪。

张强觉得必须解决这种问题。

“咳咳”刘国轩见张强半天没有响应，用力的咳嗽了两声。

朱大有猛的惊醒，因为他已经习惯了张强这种和人说话，或者办事情的时候的走神，所以他见张强目光呆滞，马上自己也站在那里假寐起来，这——已经成为一种习惯了。

(本章完)

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