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第五百八十六章 撤区并乡

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第五百八十六章 撤区并乡

柳俊在书记办公会上正式提出了“撤区并乡”的动议。

这个动议一提出来,其他几位书记都是面面相觑,觉得这位“小”县长的奇思妙想真是层出不穷。眼下全县有区公所九个,共辖乡镇七十五个。照柳俊的提议,所有区公所全部撤销,规模较小的乡镇合并,多建镇,少留乡,可是一个巨大的工程。不要说是否会引发“社会动荡”,单是撤区并乡后,多出来的干部如何安排,如何分流,就是个头痛的大问题。

目前七十五个乡镇的党政一把手和人大主席,可都是副科级干部,部分资格较老的乡镇党委书记,还是高配的正科级。至于九个区公所的党政一把手,毫无疑问都是正科级待遇,城关镇党委书记吕春来,还是县委常委。九个区公所一齐撤掉,那么多正科、副科干部,一时之间放到哪里去安置?七十五个乡镇合并成二十来个,起码有数百副科级干部闲置,如何安置也是个大问题。更不要说大批的乡镇办事人员了。

“县长,这个……不大妥当吧?”

迟疑稍顷,彭少雄说道。

听彭少雄的语气,当然是不想在这个时候“大动干戈”,不过提醒的语气很委婉。大家也都能理解彭书记的委婉。

眼前这位少年县长,实在是太“qiáng悍”了些。

一个所谓“作风事件”,非但未曾对他造成丝毫损害,还引得高层震怒,省里大洗牌,严玉成系大获全胜。

在今年一月份举行的人代会上,柳俊几乎是全票当选县长。当柳俊做政府工作报告的时候,短短一个半小时的讲话,竟然赢得了九次雷鸣般的掌声。

公道自在人心,“娃娃”县长获得了全县上下一致的认同。

人家干出了成绩啊!

全县公路通了,宽了;商贸城开业了,公园竣工了,数十家乡镇企业轰隆隆作响了,私营企业遍地开花了,宁北县的历史上,曾几何时这么繁荣昌盛过?

照柳县长的话说,这还才是刚刚起步!

三年之内,要让宁北县的人民真正过上省城人的新生活!

要让“宁北人”这三个字变成响当当的金字招牌。

这话听得,可真是提气!

如此一位qiáng势县长提出来的任何建议,大家都必须慎重对待。

“是啊,县长,撤区并乡,省里和市里暂时都没有这个动议,我们有必要先走一步吗?干部分流安置是个大问题啊,搞不好就要出乱子的……”

陆香梅也接着委婉地提出了反对意见。

作为一位女同志,陆香梅“求稳”的意向很明显。平日里,这些区乡干部为了一个副科级待遇都有可能争得头破血流,这一家伙来个一锅端,全部挪窝,叫这些干了几十年基层工作的干部们如何心服?既然省里市里都还没有这样的动议,柳俊又何苦标新立异,出这个风头呢?

在陆香梅看来,柳俊此举确实很不明智。

你柳俊刚满二十四岁,便已经是正职县长,就算你柳俊靠山再大,后台再硬,短时间内再升一级的可能性几乎为零。干部提拔的两年红线,总得要讲吧?柳俊这次担任代理县长,也是堪堪压着线的,仔细算起来,他享受副处级待遇尚还不够足足两年呢!马上就升县长,也忒快了些,只是情况特殊,将就也能说得过去。

这段时间内,柳俊最好是能安分守已,埋头苦干,搞好县里的经济建设,扎扎实实出政绩。政绩有了,时间一到,资历也就有了,官升一级是稳稳当当的。何苦要在这个时候“大动干戈”,干这种费力不讨好的事情?

万一闹出个大规模的“群众事件”来,影响多不好?

柳俊手里拨弄着钢笔,缓缓说道:“我们全县七十五个乡镇,平均每个乡镇人口不足一万五千人,面积不足三十平方公里,这种状况是在计划经济体制的条件下形成的,应该说,在历史上曾对农村经济发展和社会稳定起过一定的积极作用。管辖的地盘小,人口不多,计划就比较好做嘛……不过现在随着农村改革的深入和经济的发展,广大农村的情况发生了很大的变化。特别是农村市场经济的发展,要求乡镇政府提供多方面的服务。但现行的体制已经越来越不适应形势的发展了,弊端十分突出。其一是乡镇政权职能不全,责权利不统一,责大权小,无法对本区域内的政治经济社会发展全面负责。说得难听点,在乡里开个饭店,乡党委书记都做不了决定。这样的政权结构,我们一味要求他们全面负责,是不公平的。其二是一部分乡镇规模偏小,人力物力财力分散,办不了大事。这种状况影响到基层政权的巩固,严重制约农村市场经济的发展。乡镇领导手里无权无钱,就算想振兴本地的经济,也是心有余而力不足……”

柳俊一番话娓娓道来,彭少雄等人顿时都陷入了沉思。

彭少雄来自省府大机关,李江一贯干纪检工作,对基层乡镇工作的认识都不足,陆香梅在此之前担任江东区副区长,江东区属于大宁市区,主要做的是城市工作,也没有多少农村基层工作经验。五位正副书记,唯独县人大主任周国忠是土生土长的宁北人,从基层一步一个脚印干上来的,对柳俊这番话十分认同。

“我认为,柳县长所言很有道理,目前这个乡镇的政权架构,确实不大合理。”

周国忠出言支持柳俊。

柳俊就朝周国忠点了点头,表示感谢。

“其实,现在搞撤区并乡,也是形势所迫。”

柳俊又再缓缓说道。

陆香梅好看的眉毛就微微蹙了一下。她对柳俊总有些怪怪的感觉,倒不是因为她大哥陆海山曾在柳俊手下吃过瘪。官场上,得罪了柳俊这样的“衙内”,只是言语上吃个瘪已经算是很客气的了。陆香梅总觉得这位小县长过于“咄咄bī人”了,每次他提出的议案,都是“非常紧迫”的,是“十分必须”的,不容人有反对质疑的余地。

既然如此,何必要召开什么书记办公会来讨论,直接在常委会上提出来付诸表决就行了。

一想到柳俊在常委会上的号召力,陆香梅就很是气沮。可以说,书记办公会是彭少雄真正可以“抵挡”柳俊攻势的所在,一旦上了常委会,决议通过几乎就是必然的。

柳俊肯在书记办公会上提出动议,征求大家的意见,已经算是很讲规矩的了。

“县长,什么形势所迫啊?”

彭少雄微笑着问道。

经过在宁北县两年多时间的“磨练”,彭少雄也越来越老到了,养气功夫益发了得。尽管心里十二分的不爽,面上还是非常客气。

“分税制!”

柳俊淡淡说道,对彭少雄略略有些不满。

去年年中,分税制就已经提上了议程,机构方面,原宁北县税务局已经一分为二,分别成立了国家税务局和地方税务局。对税源税种都做了划分。效益比较好,规模比较大的国有大企业和部属企业,都划归国税管辖。那个时候,你彭少雄可还是县长。

中央文件规定,自九四年年初,正式实行分税制。

如此一来,宁北县的地方财政收入就要大幅度减少,如果不早做应对准备,不要说发展地方经济,就是每个月干部的工资福利发放,就足够县长柳俊同志头痛的了。柳俊可是知道,后世一些县长市长,光是为一个“裸体工资”就愁白了头发的。许多县级财政靠贷款过日子,至于乡级财政,则基本就被“淹没”。没有税收来源,要养活一大班子所谓的干部与合同制工人,无法可想,只有拼命加重辖区内农民的负担,又促使三农问题越来越尖锐。

这些都是摆在眼前的难题,彭少雄做了书记,居然给他来个“不明所以”!不是太健忘,就是故意装傻!

“今年元月份,已经实行分税制!县财政收入急剧减少。区乡财政更是普遍亮起了红灯,如果我们再不想办法,光是人员工资这一块,也要把县财政拖垮了。”

柳俊神情严肃起来。

彭少雄就多少露出了一丝尴尬的神sè。

“那县长的意思,是要jīng简人员?”

陆香梅试探着问道。

她是主管党群组织的副书记,一旦jīng简人员,她的压力就会骤增!

“jīng简人员可以放在下一步考虑。撤区并乡先行一步,多余的人员暂时挂起来,再想办法一步一步去消化。建立政权机构,设置办事人员的目的,是更好的为人民服务,更好的促进经济发展,不能本末倒置,让这个政权机构和庞大的人员,成为我们宁北县发展的包袱!”

柳俊语气依旧平和,说出来的话却是硬邦邦的,没有多少转圜余地。

彭少雄就在心里暗暗叹了口气,知道这位年轻的搭档决心已定了。不过话说回来,只要宁北县的经济搞上去了,对他彭少雄也有好处。

“既然县长坚持要搞,那么请县政府拿出一个方案来,咱们上常委会征求一下全体成员的意见吧!”

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