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如何对人进行检查，又要在哪里建设新的定居点，伊思普尔城周围的平原面积虽然广阔，可这是需要用来种田的，整个伊思普尔如今已然有二十万各民族聚居在此地，最多只能再容纳十万人而已，剩下的一百多万人就必须要选择其他地方进行居住。

与此同时，一些小部族在堪培拉也需要进行调整，根据乔治的计划，整个堪培拉，人族的人口必须要到全部人口的五成左右，而如今外族在堪培拉的人口大约在七百万到九百万之间，具体有多少则并不完全清楚。

毕竟以如今社会的能量，想要做人口普查是一件十分困难的事情，乔治只能通过各个部落自行上报的数据来进行统合计算，最终得出一个模棱两可的数字来，而这个数字自然是不科学的，毕竟就算是再忠诚的部落，也不会把自己部落的具体人口告诉给人族，凡事都需要留一手，这是最笨蛋的人都知道的道理，各个部落的首领自然也不可能忘却。

因此数字的幅度是在两百万左右，这么多的人口，即便是把全部人族人口全部运送到堪培拉，也才堪堪于异族人口相平衡，这显然是不行的，同时堪培拉的土地也受不了这么多的人口，堪培拉以丘陵为主要的地形状态，最多容纳人口便在一千两百万左右，因此是不可能同时容纳这么多人口在其上生活的。

即便可以，生活也必定十分艰辛，更何况人族的所有人口也不可能全部聚集在堪培拉，除了堪培拉之外，人族将还会有九个行省加入，一共十个行省所组成的国家，若是人族全部聚集在堪培拉，那么对于其他九个行省的控制力，将会下降到十分可怕的地步。

更何况堪培拉是丘陵地形，本身就不适合作为一个首都，不然即便哪里有叛乱，军队要调集也是十分困难的，因此君克尔在与精灵与矮人签订条约时，因为没想到精灵会那么帮助人族，所以在做出判断的时候，原本以为能够得到两个行省作为建国的资本就不错了。

那么将堪培拉作为首都来打造，一来易守难攻，二来除此之外只有一个行省，即便爆发叛乱，堪培拉的土地再弯曲，也只需要一个月左右的时间就能够赶到，而如今，这显然是不可能的，除堪培拉之外的九个行省，其中最远的一个是在中央联省地区的波尔斯度行省，距离堪培拉的伊思普尔大约有两千四百公里左右的路程，如果等军队从伊思普尔出发，即便以最快的速度也需要大约大半年的时间才能到，到时候叛乱恐怕已经席卷整个行省也说不定。

因此在得到真正的条约之后，君克尔就知道，堪培拉未来将成为人类重要的据点，但人类的都城是绝对不能设立在伊思普尔的，这里距离精灵王国太近，而距离他们的统治核心则太远，因此是必须要进行迁都的，而伊思普尔则作为人类的圣地来进行保留。

既然如此，那么人族的大量人口就需要迁移到其他的地方去，以保证人族对于地方上的控制力更强，同时人族还需要选定一个新的首都，那么人族的数量在这个行省必须也要保证优势，最起码在三百万人口左右，因此堪培拉的人类数量大约就只能在两百万左右，高于其他的行省，同时低于首都行省的人口。

但即便如此，也还远远不够，为了保证堪培拉行省作为人族行省最后的保留地，同时需要对本省内的异族进行大规模的迁徙，以降低此地异族的人口，将其彻底核心化，以变成人族的领土，这才是最重要的。

所以乔治和费尔南德斯等人需要负责的远远不仅仅是堪培拉境内人族人口的安排，同时还有其他异族迁徙的安排，要把他们送到其他的地方去，以建立新的定居点，在这个过程中，还不能发生意外，以引起他们的不满，这才是最重要的，其中的工程量有多大，可想而知。

在这个过程中，乔治只能够一边进行工作，一边在这些人口中召集一些识字的人来进行协助，从而对整个人口进行安排，以按照君克尔的指示，将堪培拉行省变成人族的自留地，以保证人族在这里的绝对人口优势，然后将异族迁徙出这一片地方。

至于异族在其他行省的生存，这倒不用担心，经过人族，血族和矮人族的轮番洗劫，攻略，这片土地上的许多部族都已经消亡，还有一些则家破人亡，从原本的强大部族沦落为待宰的羔羊，还有一些因为反抗人族的统治而被处于惩罚，变成奴隶，因此空地可谓十分的多，大可以将这些土地分给这些部族。

这些部族只要愿意离开堪培拉，那么他们不仅仅能够优先选择自己想要的新定居点，同时定居点的领土范围也将扩大四倍以上，人族还将配给他们大量的奴隶，以提升他们部族的能力，而这些堪培拉的异族同时还能成为人族最坚定的盟友，获得人族未来国家中比较高的爵位，代替人族去监视周围后服从的部落。

甚至在人族无法管辖的地区，他们将拥有权力代为管理这些部族，这无疑是给了这些部族巨大的权利，许多部族甚至可能因为如此而诞生出属于自己的神明来，这一下子原本还有怨言的一些部落，立刻决定遵从人类的指示，离开自己世世代代生活的地方，向着远方的新地开始漫长的迁徙，而堪培拉也终于可以空出大量的土地用以安置大量的人口。

乔治按照行政官员的建议，将堪培拉划分为十五个大区，每一个大区一座人类的城市，同时还附属有诸多的小镇，村落，同时将会在现有道路的基础上，将这些大区都联系在一起。

之所以有些地方没有通道路，原因也很简单，吸血鬼们所建立的道路大概只把城市中的几个大城市相互连接在一起，除此之外一概不管，毕竟对于他们来说，堪培拉只是殖民地而已，根本不需要怎么修建道路，跟他们没有什么太大的关系。

所以各个部族之间的道路是大家互相自己修建的，而这其中有些部落相互敌对，还有些部落彼此并不往来，因此道路在修建时，就会出现很多问题，比如说本来直线修建最好最快，但因为中间隔着一个敌对部落，因此在修建道路的时候就不能在平原上修建，而是选择在山上进行修建，最终导致双方的距离相对来说拉远很多，这显然都是一些不规范的。

如今人族统治整个堪培拉，自然要进行系统的管理，与此同时还有城市的规划，一些丘陵地带也就算了，毕竟其所能容纳的人口太少，这些地方就要么给原部落继续生活，要么就荒废掉，至于平原则是要好好利用。

在此之前，堪培拉的平原因为很少，而部族却很多，因此一块平原上往往会聚集好几个部族，大家各自发展，有的是互相兼并，最终形成一个部族管理好几个部族的场面，这还好，起码在城市建设上有一个大致的雏形，但那些各个部落之间相安无事的，则就会产生巨大的麻烦，他们两三万人汇聚在一起，自己搭建一个城市，然后在一个平原上，便有分别独立的十几座城市。

建设毫无规律，且无法完整的利用平原的优势，使得原本应该可以大规模开垦的土地也被割成了一小块一小块的土地，农耕效率极为低下，因此在人族收回这些土地之后，新的城市将会建立在这些平原上，自然就需要将这些小城市全部铲平，重新进行规划。

当然，最重要的一点还是对于关税的处理，原本血族统治的时候，大家各自管各自的，每一个部落为了增加自己的收入，都会在自己的领地上竖起栅栏，拦住商队收取税收，对此乔治认为这样做显然是弊大于利的事情，产品价格的高涨只会让人们减少消费的欲望，而若是减少关税，则会更多的增加人们消费的欲望，产品的生产量才能得以提升，因此在统合堪培拉的时候，乔治便宣布整个堪培拉，所有的贸易关卡都必须全部关闭。

在堪培拉生产和贩卖的产品，只需要在进入堪培拉之后交一次税就可以了，不需要到一个领地再去交一次税，每一座城市都没有对这些商品征税的权利，通过这种方式，以减少关税的额度，从而增加消费和产量，这样做无疑有着很大的好处，那就是使得更多人成为工人而不是农民，从而减少了堪培拉的压力。

众所周知，堪培拉的平原面积只占整个行省的两成而已，若是要安置上百万的人族农民，那么无疑是一件十分吃力的事情，虽然通过迁徙，使得人民所拥有的土地并不比外面的人少，但相比起工人来说，无疑农民要辛苦的多。

同时堪培拉的土地并不适合种植，即便经过改良之后，但与其他的土地相比，产量依旧十分低下，像这样的地方，自然更加适合工业，而若是要提升工业，自然就要有足够的销量才行，取消关税壁垒，刺激销量，从而让产品的需求增加，就可以让更多的农民变成工人。

这样一来，同时也能增加城市的人口，以刺激经济，这无疑是十分巧妙的搭配和循环，当然，为此需要做的工作也很多，这直接导致费尔南德斯再也不可能分出时间来给枫叶城了，而枫叶城此刻也开始迎来巨变。

作为人族的科研中心，也是堪培拉境内第二座人族城市，枫叶城自然也被乔治算作是十五个大区的其中一个，便以枫叶城的名字命名为是枫叶大区，按照乔治的计划将会有十万左右与科研相关的人员将进驻此处。

虽然如今人族尚且还没有这么多的科研人口毕竟在来到堪培拉的这一百多万的人口里，小镇人口全部加一起也不过一万人左右而已，且对于科研完全没有任何的了解，他们的文化失传的十分厉害，因此这座城市的人口尚且还不会如此之快的聚集。

但整个枫叶城的规划却已经率先开始了，道路，建筑，下水渠道，引水管道，各种各样的行政大厅，以及贵人们的别墅，豪宅，这都让枫叶城开始热闹起来，即便是生活在研究所中的研究员们，也能够感觉到周围所发生的巨大变化。

原本只有一千人口的小镇开始出现宽阔的街道，每天早上起来便是尘土飞扬，那是强壮的牛头人们在拿磨盘一般大的石头砸击地面时所扬起的灰尘，在如今这个没有打桩机的时代，这些石头磨盘便是打桩机，他们将会夯实土地，从而可以在上面建造漂亮的马路，同时还有宏伟的建筑。

无数的异族在人族的命令之下开始进驻这座漂亮的城市，大量的建筑开始拔地而起，在乔治的命令之下，整个堪培拉正在接受快速的整合，一队队的人族以家庭或者是养殖场时的宿舍为单位向着其余的十四个大区迁徙，而拥有天赋的强者则被留在伊思普尔接受战士们的训练。

而阿尔瓦也被费尔南德斯从研究所带到伊思普尔，他将要负责年轻人的魔法师资格测试，从中选出那些适合成为魔法师的人，阿尔瓦的手上掌握有这一项技术，通过考试测试智力，辩论测试精神的集中力，以及透视观察身体能量的覆盖，就能大致筛选掉百分之七十以上不符合魔法师的人，这显然要比给每一个人上课容易的多。

因此阿尔瓦就承担起了这一项责任，为此除了玛利亚之外的所有魔法师都齐聚在伊思普尔，筛选那些适合成为魔法师的人，上百万的人，而魔法师则总共只有四位，可想而知他们的工作量，即便是精神力超然于普通人之上的魔法师，也是会受不了的，但他们却为这么一份工作而感到快乐，因为他们知道，有了这些人族的火种，未来他们之中会诞生上千名的五阶，数百名的魔法师，上百名的六阶，这将是人族巨大的财富。