第二百五十五章 有趣的做官制度

以上就是古代科举中的文举和武举了，算是古代做官的主要途径，也是正途，但并不是唯一。

因为除此之外，古代还有其他做官的途径，比如你要是有钱的话，还可以花钱买官。

不错，就是花钱买官，不过可能花钱买官不太好听，所以就叫“捐纳”。

但其本质就是买官卖官，

捐纳，又叫赀选、开纳，有时也称捐输、捐例，即人们所说的卖官鬻爵。它通常由政府条订事例，定出价格，公开出售，并成为制度，这就是捐纳制度。

可以说捐纳的开办由来已久，早在秦汉时就已出现。

据史书记载，秦汉两代，每逢军兴、河工或灾荒，统治者每多举卖官爵，以增加政府财政收入。

公元前243年，因蝗灾，秦始皇嬴政下令“百姓纳粟千石，拜爵一级”（注：《史记·秦始皇本纪》）。

西汉文帝从晁错之言，令民纳粟边陲，可得上造、五大夫等爵位。汉武帝时，令“吏得入谷补官”，“令民得入粟补吏。”（注：《汉书·食货志》。）

东汉末年，汉灵帝为了积财，“聚为私钱”，大举卖官，上自三公，下至羽林郎，均可以钱购买，公、卿、吏各有定例。

魏晋南北朝时期，天下干戈，军饷奇绌，各朝无不“鬻官为市”；待天下甫定，新朝甫立，又因仓廪虚罄，率行开捐。

以后的历代封建政权也无不开办捐例。

这其中自然包括清朝，而且是大行其道，娟官的人多不胜数，这也是造成清朝积弊而亡的原因，之一。

因为之前说了，在清朝你想要做官，主要就有两条途径，一条是正途，就正常正当的途径，是科举考试。

那就是努力读书，头悬梁锥刺股，十年寒窗，先考秀才，完了再考举人，举人完了再参加会试，取得贡士的资格。

完了再参加殿试，取得进士的资格，进士以后就可以分派官职，派到县里面就可以做七品知县，考中进士，在清朝前期基本上都可以有一个官做，这是正途。

不过大家都知道，这个正途是很难的，道光之后中国已经有四万万人了，也就是四亿人，每三年才考一次，一次就取三百来人，平均一年取一百人，清朝268年总共就取了26846个人，平均一年101个人都不到，堪称那个时候的创造101，就可想而知竞争有多激烈。

于是大部分人想要做官，或者经过努力没考取，或者努力了，也没考取，怎么办呢？就只能另想它法了

于是百姓们有需要，朝廷也有缺钱花，自然而然就产生了另一条途径。

这就是捐纳，也就是花钱买官，不过属于异途，有许多限制。

可即便如此，捐纳制度在清朝依旧是一个很重要的制度。

它和科举制度互相补充，一部分人通过科举考试做官，一部分人通过捐纳制度做官，当然还有其他途径，不过因为时间篇幅关系就不在这一一说明了。

大家只需要知道，捐纳做官，官员的比例在清朝是很大的，多的时候到百分之六十，也就是百分之六十的官是捐纳买来的，剩余百分之四十的官才是科举考试的，但是这主要是中下级官员，所以我们有必要对清朝捐纳制度也说一说。

前面就已经说过了，我们中国出现捐纳制度早在秦朝就有了。

史书记载，“秦得天下，始令民纳粟，赐以爵”。

秦朝统一了天下，开始让百姓纳粮食、赐以爵，就是用粮食来买官爵。

到了汉朝，也还有捐纳，汉武帝曾经下令，可以卖武功爵，史书记载八个字:叫做“盐铁富贾，相率而至”，就是史书记载，汉朝的卖官，西汉的捐纳，盐铁富贾，相率而至。

当时的盐、铁是专营的，有钱的人相率，纷纷来买官爵。

大家都知道很有名一个文人叫司马相如，史书记载说四个字，说司马相如“以赀为郎”，也就是花了钱买了郎。

汉朝以下唐、宋、元、明都有捐纳，到清朝捐纳成为制度。

那么为什么要捐纳呢，是因为清朝的钱，收支是有定数的，收入多少，支出多少是固定的。

因为地，它是固定的，不会一块地长成两块地，人丁的话，康熙五十年以后，“盛世滋生人丁，永不加赋”。

雍正又“摊丁入地”，丁后来就不拿丁银了，所以收入它是个定数。

每年正常的支出也是个定数，但局势不是定数啊，说变就变，碰到特殊情况打仗，或是黄河决口，或是大的灾荒，那没钱怎么来呀，就只能想别的办法了，其中最主要的，就是捐纳。

关于清朝的捐纳，可以在这给大家简单是讲几个问题:

第一，清朝捐纳制度的特点，

作者菌总结了一下主要有以下四个特点。

一，统一管理，数了一下，大概有五个统一。

第一、统一捐项，哪些可以开捐，哪些不可以开捐，它是有规定的，五项可以开捐，军需，打仗需要;河工，河决口了，治河。

三、赈灾，闹大的灾荒了。

四、营田开荒，开垦。

五、海防，海防是晚期了，主要这五项可以捐纳，不是所有都可以捐纳。

第二，统一主管，这么大一个国家，捐纳谁管，答案是由户部捐纳局主管。

三，统一入库。

捐了钱归谁，不是归知县、知府，捐了钱统一交户部国库，后来一部分也分到省里边用，主要要归户部国库。

第四，统一政策。

就是哪些官可以捐，哪些官不可以捐，譬如说吏部官不可以捐，吏部是管干部的，管官员的，不能捐。

礼部的官不能捐，礼部是管教育，管科举考试，不能捐。

就京官来说，尚书、侍郎这一级不能捐，郎中以下可以捐，地方的官员总督、巡抚、布政使这些不能捐，道员、知府、知县以下可以捐，统一政策。

第五，统一资证。

要有资格，捐官也要有资格，捐纳也要有资格，乡邻要具结担保，当地要给他开籍贯和清白册。是国子监的学生，国子监要出印鉴的证明，就是资格的审查要统一，这是清朝捐纳制度第一个特点，统一管理。

第二个特点，就是明码标价。

什么官，多少钱，它是有规定的。

咱们可以以乾隆三十九年为例，它价钱很复杂，我就挑了几个主要的，京官就选郎中、主事，地方道员、知府、知县，道员、知府、知县有价钱，在这可以把这个价钱说一下大伙听一听，是乾隆三十九年的价钱。

当时郎中是五品官，价值银9600两，主事六品官银4620两，道员四品官银16400两，知府四品官银13300两。

同知就是五品，银6820两，知县七品银4620两，县丞就是副县八品，银980两，这是乾隆三十九年的价钱，它这个价格是有变动的，到后来价钱就落了，为什么落了，回头再说。

我们再看看到光绪晚期，到光绪二十六年的价钱，郎中2073两，主事1728两，道员4723两，知府3830两，同知1474两，知县999两，县丞210两，这知县由4600两，降到900多两，这是为什么呢？

官越捐越多，价钱越来越低，一会儿再回答这个问题，这是第二个特点，就是明码标价。

第三的话，官多缺儿少。

捐的官很多，那个缺儿，位置，真正的落实到就职少了。

就拿知县来说，到光绪年间，全国的知县是1314个，康熙十一年到十四年，因为平叛“三藩之乱”，捐了知县五百多位，你全国才1300多个知县，你这一下子就捐了500个知县，它那个知县原来都是有位置的，三年还考一次进士，没有缺儿，就是知县没有空位子，你捐了官之后，你没有官做，官多缺儿少。

后来就捐监生，就是捐国子监的监生，捐到多少呢，甘肃五个月捐了16000多人，花钱买文凭。

有一个人叫蒋伊，《重铨法疏》，一个奏疏，他说康熙九年起至十八年，应选者不下二千人，每遇铨际，捐纳居十之六，应选者十之四，捐纳的人十之六，很多人不能应选，捐了官没有位置，最多的有捐了以后六十年得不到位置，这人都死了，这还没落实这个缺儿呢，官多缺儿少。

第四，捐纳泛滥。

它开始时，有例捐，有常捐，比如打仗，战争结束了，这捐纳就停了，黄河决口，修河，河修好了，河口堵上了，这捐就停了。

后来很多例捐就变成常捐，这就越捐越滥，滥到什么程度呢，举几个例子，嘉庆道光年间，捐的监生捐了20万人，全国参加会试多者一万六千人，可见泛滥到什么程度呢

而且那时捐官的花样还特别多，像是——

一，捐官就是做官。

二，捐复。

三，捐升，就是升官。

四，捐补。

五，捐级，捐加级。

六，捐衔，不捐官光捐衔。

七，捐监，国子监的监生。

八，捐正，副职捐正印。

九捐减，官犯了罪了，花钱捐了减等，或者减免。

十，捐典，典礼的“典”，祭典的“典”，死了之后捐的封典荣誉，后来就不是官了，特别是有些官犯了罪了，革职了，我捐点钱又复职了，我想升级，花钱，捐了钱以后就能升级。

有些该休职，该退了，捐钱就接着做，甚至后来到一品二品的大员也捐，就滥了。

所以，清朝的捐纳制度，是越来越滥，越来越坏，问题严重，弊端层出不穷。

下面咱们来讲第二个问题，就清朝捐纳制度的弊端，首先，在财政上，饮鸩止渴。

捐纳的本来的意思是解决财政上不足，捐的结果一时财政稍好一点，但是，是饮鸩止渴，后患无穷。

可以举一个例子，乾隆时候打仗，前方粮食不够，运输有困难，就捐粮食，捐一个县官，四十担米，捐一个京官二十担米，有些人，北京市有米，吃钱粮，用那个老陈米凑二十担捐个京官，用老陈米凑四十担就可以捐个县官，捐完了县官就搂，搂可不只那四十担米，你搂一个知府，捐一个知府就是所谓“三年清知府，十万雪花银”。

后来捐的钱入国库的就越来越少，地方分流，但是捐的官很多，越捐越滥，所以就饮鸩止渴，有人建议可以采取别的办法。

第一节省，第二搞贸易，增加收入来补充国库，皇帝不同意，就还是要捐，这是一，在财政上饮鸩止渴。

第二，在文化上，斯文扫地。

本来通过科举考试从秀才、举人、贡士到进士，进士还不能马上做官，还要等一段时间，因为有缺儿才能做，才能熬到一个知县。

清朝考进士参加会试的最小的年龄是十五六岁，最大的年龄是103岁，就是参加会试考试，那考中进士的，最小的年龄是24岁。

于敏中后来当了大学士，这是聪明绝了句话，他原话是这样子，他说，盗贼之起，由于吏治之坏，吏治之坏由于捐纳之滥，捐纳滥造成吏治坏，吏治坏，它叫盗贼蜂起，就是民变四起。

想想看，你这个县官，你贪得太厉害了，你就官逼民反，老百姓生活不下去了，官逼民反，就变成政治问题了，这么严重的问题不是没有人提，有人提。

举一个例子，一个人叫贺世盛是一个书生，他写了一个小册子，痛斥捐纳之弊。

县官知道了，这个人是湖南耒阳的，耒阳县知县知道了，就把这个贺世盛抓了，抓完了以后就严刑拷打，问他，你说捐官，谁捐官了，谁的官他是花钱买来的。

卖官那人是谁，中间联络那人是谁，他不能确指其人，他是笼统地揭发捐纳制度的弊病，县官呢，就给加了一个罪，县官给贺世盛加了一个罪名，八个字，叫“妄诋朝政，肆其悖逆”，就是大逆不道。

完了就上奏，本人凌迟处死，他自己的儿子，他兄弟的儿子16岁以上处斩，16岁以下和妻子给功臣家为奴。

后来这事就报到北京了，朝廷九卿科道会议讨论，和珅等四十个大员签署同意，最后报到乾隆那儿，乾隆怎么批呢，乾隆八个字，“特宥赦之，改为处决”。

乾隆皇帝貌似很宽宏大量，不要凌迟了，斩首就可以了，但还是处死了。

乾隆皇帝你想一想，捐纳制度有什么弊端，开朝廷会议讨论，怎么解决这个问题，怎么进行改革，没有，把其批评的人杀了，这就是文字狱，因为文字招来了祸，牢狱之灾，头被杀掉了。

清朝的皇帝没有吸取正确的意见，废除捐纳制度，而是对批评捐纳制度的人以杀头来进行回答，结果，问题愈来愈严重，朝政腐败，民心丧尽。

所以，以孙中山先生为首的辛亥革命的起义，“驱除鞑虏，恢复中华，建立民国，平均地权”。

就深得人心，结果，清朝不与时俱进，改革科举制度，也不与时俱进，废除捐纳制度，再加上其他的原因，导致了清朝的灭亡，最后，科举制度，捐纳制度，都随着清朝的灭亡而告终。

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