第四章：不拘一格（1）

杨志远决定成立社港农业信息交易公司和社港旅游开发总公司二个正科级机构。

杨志远把农业信息交易公司的职能定位在：收集和编制农业数据，收集和更新农产品信息；积极推进农业信息化建设，充分利用互联网的优势整合涉农信息资源；建立社港互联网农产品超市，及时发布涉农的供求信息；还有就是在互联网上建立社港农业交易平台。

这里有必要做些说明，进入新世纪后，互联网飞速发展，手机也不再是奢侈品，成了大众电子消费产品。杨志远明显地感觉到了资信时代的到来，想当年，为了了解和收集市场信息，推销新营的农产品，杨志远曾建议余就在北京上海广州等大城市的农产品市场建立办事处，使新营得以与市场快速对接，减少中间环节，收效显著，成绩斐然，新营的农业经济后来居上，一枝独秀，此举功不可没。从而使向晚成得以脱颖而出，被周至诚书记慧眼相中，在成就了一个向晚成市长的同时，也同时成就了一个余就县长。但如今杨志远发现，随着互联网的发展，再像以前那般派人上大城市采集信息的办法就显得有些落伍和老套。杨家坳公司现在就有自己专门的网页，杨雨菲还通过互联网上的交易平台和欧美、东南亚的茶商做起了茶叶生意。杨志远由此敏感地意识到，互联网在提供资信的同时，还蕴含着巨大的商机，这也是杨志远一上任就把信息交易和旅游开发提到同等重要位置的原因。

此信息交易公司在杨志远的施政策略中举足轻重。杨志远的目的是让信息公司采集诸如社港农林数据、社港农作物种质资源数据、农副产品深加工题录数据、社港农牧渔业数据、农产品集市贸易价格行情数据和社港农业供需数据等等数据，成立一个社港农业信息数据库，将其打造成一个可供全县民众共享、面向全国农产品批发市场、商场、超市的农产品网上超市和社港农田、林地、水库、池塘所有权交易平台。当然此种交易需要农林牧副渔水利各部门的积极配合，需要先确立承包所有权人，登记造册，发放所有权权证，标注东南西北所处方位，面积大小，有图为证。

如此一来，信息交易公司的工作人员就不必像当年余就他们那样东奔西跑，也不必像其他交易所那样，桌椅板凳柜台，只需整天呆在电脑显示屏面前，随时与各乡各村的信息采集员联系，及时在互联网上发布和更新农业信息资料，与全国的各个农产品交易中心进行市场对接，签订供需合同，随时将需求信息，反馈给各乡的农业生产户，说白了，信息交易公司，就是社港的一个新型的网上农业公司。其一头连着社港千万家农户，一头连着全国各地乃至于世界的农产品批发市场、商场以及大型超市。以此改变农户单打独斗、小而散的生产模式，通过信息交易公司与大型市场、超市接轨，做大做强社港农业。

其目的有三：一是提高农业生产效率；其二，做大公司规模，加强社港农业抵御风险的能力，同时又可及时了解国内外市场的需求和销售情况，指导农户生产；其三，进行科学有序的管理，用一整套科学管理方法和流程，管理农业生产，争取在不久的将来，让社港的农户可以做到只和信息交易公司签订合同，农户只负责生产，不负责销售，其他诸如结算、账期之类事情都由信息交易公司负责，完全不用农民操心，让农户心无旁骛，一门心思谋生产。

这是杨志远现在必须要走的一着棋，此棋一旦走好，对社港的农业发展肯定影响深远，对帮助社港的农业走出目前的困境和颓势尤为重要。当然信息交易公司其初衷是服务于农业，但也不仅仅局限于农业，一旦社港的旅游和工业生产都发展了起来，那么信息交易公司涵盖的范围就会更大，更全，真到那时，公司就可以实行集团化，同样可以对社港的旅游和工业进行推荐，信息交易公司同时也可以成为社港的一个窗口。

社港旅游开发总公司就不用说了，其目的就是整合社港的旅游资源，统一管理，招商引资，打造社港旅游航母，实施杨志远三五年上市的宏伟战略蓝图。

杨志远其实有想法对全县的正科级机构进行一次大的整合，对诸如农业局和林业局、规划局和建设局此类职能相似的局进行合并，减少事业单位机构编制，从而减少政府的财政支出，减轻农民负担。可他心里清楚，政府机构改革是一项极其复杂的系统工程，尤其是对于社港这样的农业县，就业难，进事业编就成了一个不错的选择，所以造成机构臃肿，农民负担加重。杨志远审时度势，知道自己刚刚上任，一来就裁减机构，精简人员，对既得利益者的触动太大，只会加深社港的社会矛盾，增加改革难度。这样一来反而会把自己拖入矛盾的泥泞，脱不开身，自己哪里还能伸展拳脚去实施自己的战略。孰重孰轻，杨志远自然清楚，机构改革的事情，看来只能放在一边，等到时机成熟，自己腾出手来，再行实施也不迟。

杨志远对孟路军说：“孟县，都说走自己的路让别人去说吧，可真要去做谈何容易。现在倒好，机构没有精简，反而多出了两个机构来，真不知道老百姓会怎么想。”

孟路军笑，说：“杨书记，机构改革，牵扯的利益太多，一旦实施，肯定麻纱不断，从社港目前的情况来看，暂时不动，是为上策。”

杨志远感叹，说：“想当年，我在杨家坳创业，那时向晚成同志是新营的县委书记，我曾向其建言，合乡并镇，精兵简政，向晚成一直笑而不动，我那时还觉得向晚成胆子太小思前顾后，顾虑太多。现如今我自己也坐到了县委书记这个位子，才理解向晚成那时的心情，向晚成何尝不想动刀子，可是他知道这一刀子下去，只怕手术没动成，自己反而会被这把刀子自伤，这种得不偿失的事情缓行一步也罢。现在看来，每一步创新，都面临着保守僵化的教条和超越阶段的激进的双重挑战；每一次突破，何尝不是一次继承和发展、现实与长远、渐进与闯关的两难选择；而每一项决策，都必然要触动既得利益的奶酪，使决策者迷失于“做蛋糕”和“分蛋糕”的众口难调之中。孟县，你说这是什么，有心无力？”

孟路军笑，说：“杨书记，你这可不是什么有心无力，你这该叫谋而后动。杨书记，虽然我们共事不久，但以我的观察，你杨书记不是那种前怕狼后怕虎的人，你心中一旦有了想法，迟早会去实施，你谋而不动，并不代表你不会动，你只是心有权衡，知道轻重缓急，就像你那天跟朱少石先生所言，但凡成大事者，都懂得取舍，你杨书记就是这样一个成大事之人。”

杨志远哈哈一笑，说：“孟县，这是干嘛，吹捧我啊，这可不是你孟县的性格。”

孟路军说：“这哪是什么吹捧，这可是真心话。你不知道，你那天把以临社窄轨为契机，以此做大做强社港和临江两县旅游产业的构想一说，霍亚军对你佩服的五体投地，心悦诚服，一回县城就找我喝酒，乐得屁颠屁颠的，说社港有你杨书记主政，今后肯定扬眉吐气，让人为之侧目。”

杨志远笑了笑，心想孟路军真是率直之人，霍亚军是县委办主任，属他杨志远身边之人，一个县长和县委办主任搅合在一块，怎么说都是惹书记忌讳的事情，孟路军倒好，在自己面前直言不讳。孟路军如此反而合了杨志远的心意，率直之人，有话说话有事说事，有什么问题可以当面澄清，甚至于可以当面骂人拍桌子，过后彼此手一握，这种人性格如此，不记仇，反而易于共事。

俩人接着谈事。杨志远说：“县党政群机关正科级机构的设立需要向普天市编制办办理报批手续，你安排县编制办的人员办一下。”

孟路军点头，说：“杨书记，这个只怕你得出面打个招呼，像这种新设机构，你不提前打个称呼，只怕一时半刻批不了。”