第800章 地方改革
“小姑夫，您看小侄还兼着操江提督的衔，军营那边有事，我是不是……”李宪想跑，可柳淳怎么会放过他，“这你就不用在意了，我已经让平安接任了操江提督，整个长江水师都归他负责，至于你，主要负责应天的安全，我回头给你讨个总兵衔就是了。”
总兵啊！这可是地地道道的高级将领了，一般情况下，都是公侯宿将能够担任的，李宪小小年纪，就捞了个应天总兵，绝对是走了大运……奈何他是半点都高兴不起来，小姑夫都说了，要比赵王还能花钱……要了命了。
李宪琢磨着应该做出安排，他的家产保不住了，只有把媳妇的陪嫁分出去，这样实在不行了，还能吃软饭过日子……
“师父，您老怎么突然来了？”朱高燧有点吃惊，他觉得柳淳可能来得晚了，也可能来得早了。
晚了是因为事情已经闹起来了，至于早了，则是事情闹大还不够大，轮不到师父出手。
“我也没有办法，这不是费了好大的劲儿，才劝说陛下同意了我的改革方案吗！”
“父皇同意，同意什么？”
“当然是同意花钱了！”柳淳笑呵呵道。
朱高燧兴奋瞪大眼睛，“师父，您老准备干什么？”
“不干什么，就是给南直隶增加一点官员！”
柳淳说完，伸了伸懒腰，“行了，我休息一下，路上太累了，回头你去告诉应天知府，还有上元和江宁两个县令，让他们准备一下，过来见我。”
柳淳说得轻飘飘的，可朱高燧却心砰砰乱跳，情不自禁长大了嘴巴，到底走到了这一步！师父总算是说服了父皇，实在是太好了！
柳淳赶到了应天，不算特别机密，有些耳目灵通的人已经得到了消息，尤其是那些豪商，柳淳走的是运河一线，还跟金幼孜见面，谈了一个晚上。
这些消息陆续传来，谁都有一种不好的预感，莫非一场杀戮，就在眼前？
又或者说，还会有许许多多的人，要被发配东番岛种甘蔗？
一些人提心吊胆，一些人则是义愤填膺。
就算你柳淳有天大的本事，我们也要跟你碰一碰，大不了来个玉石俱焚，把东南弄个稀巴烂……看看没了这个财赋重地，大明朝还能怎么玩！
对于很多商贾来说，他们手上的筹码已经非常多了……报纸是一个，股市是一个，债券是一个，对外贸易是一个，城市的工厂作坊，庞大的商行行会……任何一块乱了，都会带来东南的大乱。
他们隐身在这些产业的后面，就算洪武大帝复生，也不能把他们怎么样！
这就是胆气，这就是商人叫板朝廷的根本所在。
而且商人们还有一个判断……柳淳的变法，其实是倾向于商人的，从他的做为，还有写的书籍，都看得出来。
曾经商贾还跟柳淳站在一起，共同对付士绅集团，话说回来，大家伙都是一条战线的，即便闹翻了，你柳淳还能把我们怎么样？
没别的，咱就是这么自信！
哪怕是柳淳，也不能背叛自己的利益集团，这是你的国富论告诉我们的。
柳淳不理会外面的纷扰，他美滋滋睡了一觉，然后洗漱，吃粥，几样小菜，一个煎蛋……只吃七分饱，然后喝一杯枸杞蜂蜜水。
人过中年，就是要重视养生。像张定边那样，每天胡吃海塞，啃狗肉，还能活那么大岁数的，毕竟太少了。
那就不是个人，十足的老妖怪。
身为凡夫俗子，还是要讲究科学养生。
“中午就准备点山药，铁杆山药，烤着吃。”
吩咐厨房之后，柳淳才笑呵呵往大堂走来，他到的时候，应天知府，还有两个县令早就来了。
他们躬身站在中间，有椅子，却压根不敢坐。
战战兢兢，等着太傅大人训斥。
“别那么拘谨，都坐，坐下吧！”
柳淳热情招呼，笑呵呵道：“我请你们过来，就是要说点日常的政务，没什么太了不起的事情……像应天眼下有多少户口，你们弄得清楚吗？”
“回太傅，依照永乐三年的统计，应天的编户是十六万八千多，人数在一百二十三万多。”
柳淳点头，“你这是说的是编户，也就是说，外地的人口，寓居应天的，还没有算进来，对吧？”
“对！这部分人，保守估计，也在二十万以上，其中光是海外商人就超过五万之多！”
柳淳又颔首笑道：“差不多一百五十万人了，那你们手下有多少可用的官吏呢？”
应天知府和两位知县互相看了看，还是知府大人先说。
在知府下面，有一个同知，是知府的副手。
另外还有若干名通判，一名推官，一名经历司经历，一名知事，一名照磨所照磨，还有一名检校，一名司狱司司狱。
也就是说，一个府的正式编制，还不到十个人，那要负责的政务有哪些呢？
总体上有三样：宣风化，平狱讼，均赋役。
具体划分，多达几十样，包括兴科贡，提调学校，修明祀典之事。籍帐、军匠、驿递、马牧、盗贼、仓库、河渠、沟防、道路之事。还有清军、巡捕、管粮、治农、水利、屯田、牧马等等事情。
应天知府满脸羞愧，“回太傅，知府衙门的情况还要好一些，毕竟通判并无定员，可以酌情增加……应天已经增加到了七名之多，只不过还是力有未逮。
知府衙门如此，下面的县衙门就更不要说了。
只有一个县丞，一个主簿，一个典吏。
在应天这种地方，上面都是神仙，他们就是蝼蚁，也就比普通百姓大一点罢了，十世造孽，才跑到应天来当知县。
这么多年了，还是第一次有高官垂问，过去他们都是被呼来喝去，几时有人关心过他们的处境？
“你们很怕报社吗？”
柳淳问道：“说实话，我这次过来，只想听实话。”
知府沉吟片刻，无奈道：“太傅在上，下官不敢撒谎，也不能说怕，可事情这么多，我们难免有纰漏，那些记者报社就像是苍蝇，被他们盯上了，就很难有好下场……实不相瞒，这两年间，各地的地方官被报纸扳倒的，不计其数啊！”
柳淳点了点头，说到底，还是害怕啊！
他缓缓起身，在地上踱步，这时候朱高燧和夏原吉也一起来求见，柳淳冲着夏原吉道：“夏先生，你的上奏一针见血，我总算能说服陛下，从今天开始，就从应天开始，要彻彻底底，改革地方衙门！首先第一条，就是增加官吏数量，对政务进行详细划分，不能再这么眉毛胡子一把抓了。”
听到整顿衙门，三个官差点吓趴下，难不成又要拿他们开刀？
可是听柳淳讲完改革的内容，这三个大喜过望，简直想跪下来磕头了。
太傅大人简直是及时雨啊！
知府依旧是一人，同知增加到三人，与知府一同负责政务，下面的通判继续增加……财税、教育、刑名、宣传、治安、农业、水务、土地，全都安排专人负责！县衙门同样如此，知县一人，县丞两到三人，下面的主簿增加，由主簿分摊具体事项，县令和县丞总揽全局！”
柳淳大声说道：“当下有几件事情，必须做好！其一，就是陛下早就布置的兴学，其二，就是这次暴漏出来，问题最严重的宣传！朝廷做事，必须要让老百姓弄清楚，不然就会背黑锅，就是乱了大局。针对各地的报社，要严格管理，同时呢，朝廷政务，要专门安排人手，向下传达！”
“凡是重要政务，必须在报纸上宣传，同时，还要到每一个村镇，向老百姓讲解……严谨造谣生事，严谨胡编乱造，总而言之，归结起来，就是朝廷需要你们，把该负担的责任，承担起来。”
柳淳果断道：“你们立刻把衙门扩编的计划，还有未来的预算交上来，我要立刻看到效果！”
三个地方官已经听傻了。
太傅说什么？
让他们交扩编计划，还有预算！
说句大白话，不就是要人给人，要钱给钱吗！
我的老天爷啊！
他们这些地方官，也有翻身的一天了，实在是太感动了，眼睛怎么这么湿啊！
“太傅，下官这就去准备，就算不吃不喝，也要给太傅做出来！”
柳淳含笑点头，“你们听着，这次变法的核心，就是增强朝廷的管理能力，增加行政的效率……不是让你们肆意欺凌老百姓，而是要让你们能公平公正地做事，不至于被一些人轻易操控，你们懂吗？”
“懂！我们懂了！太傅放心就是。”
这三个人激动地稀里哗啦，赶快下去安排。至于夏原吉，则是深感欣慰，“好，真是太好了！太傅这是针锋相对，从今往后，地方衙门必然焕然一新！”
柳淳轻笑，“怕是没有那么容易，官员多了，权力大了，贪墨害民的行为也可能多起来，监督必须要跟上才行。”
柳淳跟夏原吉谈笑风生，朱高燧却在默默盘算，师父一番话，就在府衙和县衙下面，增加了十几个官员，而增加的官员又有专门的办公场所，下面也有属吏……这是增加多少官员啊？
光是俸禄就要多开支多少？
和师父比起来，自己的烧钱行为，简直就是小儿科！
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