390制衡
镇江府、苏杭等摩教地盘内州府军队的战马全是海盗临时放在舟山群岛上的马在叛逃灾后又还回来才配置的，算是对宋朝积极完成茶叶金银铜料等上交海盗贡品的一种奖励。
这些马虽然不好却也是珍贵的战马，而且给的数量不小，极大加强了灾后官府震慑当地的军事力量。摩教也不敢抢。
欧阳珣派到这些州府的骑兵很少，来了直接把军马收了先全借用着带走了，尽快赶往其它地方，并不去县镇和乡间收战马，那些地方根本没好马，不需要查抄......禁军人少，力量薄弱，带着大量战马却在摩教地盘反而更安全，没人敢抢.......
当然，如此多的禁军突然来到江南，当时把方腊等也着实吓了一跳。
还以为是摩教的事暴露了，朝廷派兵来剿灭，本还想赶紧准备着，决心干脆起事.......海盗不能说什么吧？毕竟朝廷打来了要灭摩教......可是随即又得知不是来收拾摩教的，居然搞改制？
废除以文制武立宋国策.....居然是以宦官掌军和司法......这太可笑了。
宦官懂什么？无才无智无权谋，还不如有才有见识的文官控军呢......
不过，这对摩教是大好事呀。
朝廷越胡搞，越大利摩教发展和造反。
他们不知道的是，这时候，朝廷最需要的不是才智而是忠心可靠听话。
而且，宦官的四书五经等学问风度远不如文官，但权谋和很多能力半点儿不比文官差，比如洞察力、防范意识、警惕性、细心，甚至责任心.....这些都是在凶险的皇宫生存的必备技能。宦官掌军掌司法的威力，摩教很快就能领教了。
文官统治，没能力察觉和有效压制摩教教众的嚣张与反叛隐患，宦官掌军和司法却能......摩教此时不能反就不能硬刚宦官......这等于压制了摩教嚣张而为，有效强加了朝廷对江南的统治。当地人应缴纳的赋税等收取就多了，也相对容易了些。因为方腊他们只能强忍着，得约束着教民不得暴力反抗应缴的钱粮，以免心眼小报复欲强又多疑的宦官们闻到味而暴露.......
这一年多来，摩教也努力渗透当地军队，但太难了。
驻军将士全是北方来的，与江南人可没有乡情，又是北方各地人杂拼的恶人军，都经历了叛逃狂潮的恐怖，侥幸得活命，惊吓后只想着混朝廷的兵吃国家粮轻松安稳生活，没几个愿意跟没听说过的弱小摩教造反，况且将士成员太杂，人心太混杂太不齐，谁若是投靠了摩教当了反贼，很容易在军中暴露而死掉......如此就更难了，但还是成功腐蚀拉拢了不少对朝廷有各种各样不满的文武官员，可，这点成果转眼全白费了。
这次改制，这的驻军将领和文官，被朝廷以调防或调任名义全调走了，以确保江南首要地——苏杭等地改制顺利。
两万禁军步军就虎视眈眈在各州府紧盯着改制和调任，敢逞强对抗的全当场凶暴抓了甚至直接杀了，以辞职不当官了想继续留在当地都不行。大小文武只能老实顺从调离。
事实上，暗中投靠了摩教的官，以上缴赋税不利、工作懒惰不负责任治军或治地无果不肯尽心王命、贪脏徇私枉法.......对朝廷不忠，枉辜圣恩的各种罪责，全弄去边关抗辽或抓屯田，或是打田虎王庆去了，不私自潜逃就回不来了......
至于谁是背叛朝廷投靠了摩教的官，这很好区分挑出来。
都是外地刚调江南当官的。凡是把老家众多亲朋党羽在任职地能安置得成为长期安稳存在的牛逼大户的，无疑全是私通摩教的。在摩教控制的地盘里，若是没有摩教的允许和支持，外人怎么可能和摩教争利霸占大量土地.....当新户大爷？
当然，这个情况，欧阳珣是不会和朝廷明说的。
带队来这一带宣旨的太监却是海盗间谍，肚里明白，而且正是负责搜集（编造）罪行上报或就地处置当地官员的......
摩教无疑再次吃了哑巴亏，自身实力不足，朝廷重点盯着这里，又被海盗按着，就得暂时认命蜇伏。
这让摩教胸中本就憋着的一股子气越发强烈，化为熊熊烈火，表面老实，暗里加强练军和传教，拼命增强势力.......
摩教不敢闹事。江南剩下的州府，收马和改制就容易多了，重点打击的是在基层已形成新恶霸垄断势力的土著镇官......
此时，两广是海盗限制的无人区。胡建，山太多，地太少，人口只凑合成两州在便于生活的地方生活。两州还相隔老远。贵州是“大理国”的地盘。胡建的两州和江西南端就是南方最远的地区了。这对在朝廷最重视而且马也多的江南北边州府得了马可骑马奔去收马和改制的宦官与禁军就并不太远太难了，江南暖和多了，咬牙吃点苦坚持，很快就能搞完了。
其间，他们把沿途所有还可以的战马都暂时征用了，战马多了，用不了，这时候朝廷要收的好马经奔波跋涉实际检验也挑出来了，随部分禁军和部分收的地方骑兵先返回京城交差.....
当朝廷不要的战马也多得用不了了，就停止征用所经当地的军马，但也对归地方用的战马做了大调整，增强了是军事要害并且能发挥骑兵优势的驻军的战马量，削减了霸占的战马多却不必配备那么多或根本用不上战马的驻军的马.....
总体来说，江南的马数量不多，远比不上北方。否则差战马也会大量收归中央以调配到北方边关或北方重地。
很自然的，在此期间，所强收的地方骑兵凡是敢表现不堪用的甚至敢逃跑的，全都被就手及时处理掉了。
这种人留着就是胆子太大又往往有本事的祸害，无论是入京当禁军还是跑了潜在地方，都是隐患，甚至能形成大患。
禁军骑兵自然也有表现不堪的，凡是敢逃的，杀，没逃就是各种不堪的，带队将领的小黑本都记着呐，此时不会露出冷酷加以重罚，训斥哄着而已。回京后，这些禁军就倒霉了，会清理出禁军，也发往边关........
江南的马收完了。改制表面也比较顺利完成了。开始由南向北返，这时候对地方军队的改革整顿才露出獠牙。
整合，把相邻两个甚至三个州的驻军合并一处，根据实地需要，兵力设为一千到四千不等，要精兵不要量，裁军，把多余的兵力，包括地方军中不堪用的祸害从武官到兵全裁了，说是调配到缺兵的其它地区，还堪用的是真增兵补充到别处要害地了，本质是地痞混混，没啥本事却就是能做恶的大量不堪的兵只是被哄调强押到京城，全押去边关屯田什么的。
并军后，配套的还有战马配备调整。
如此的目的就是方便和加强朝廷对地方军及战马的统一管理。
集中力量也加强了震慑和重点打击扑灭附近各州暴发的民乱或山贼等地方恶势力的能力。
否则，一发生点规模大的民乱等恶事，本州解决不了，别的州有嘴没心推委塞责争利不会积极帮忙，附近官府的总兵力虽然多得足够轻易扑灭乱子，却根本没用，只会让闹事者看到了弱点，胆子越发大了，敢闹事的或敢造反的越发多了。
不过，没了大军驻扎的州，各级官府就空虚了，州城也通常只二百守城兵......对辖区的威慑控制力就太低了，成了安全大漏洞，很容易让当地刁民、失意官后代士绅等等各种隐形恶势力有机可乘敢闹事。
欧阳珣的办法是，按辖区各村人口实际情况出两到五个青壮服一年义务兵役，为乡兵，州城配四五百，县城或重镇配二百，镇配二三五十人不等，用于日常治安、守城、征收赋税等任务。服役者当年家中免赋税，并且由村中保障因不能耕种劳作所造成的当年收入损失，若遇灾保障不了，由官府补偿，就是鼓励百姓踊跃服义务兵役。此役轮流进行，下一年由别的片承担......实际就是唐时的府兵制，把本由官府承担的养兵负担转驾到百姓身上，配合裁军，减轻国家财政负担。
欧阳珣（赵岳）的根本目的是，以此方法一批批训练青壮百姓，无形中培养民间的整体军事素质，提升反抗异族的能力。别到时候清晰知道了给异族侵略者乖乖当顺民、各种奸照样没活路没人日子过，后悔了，或不肯“喜迎王师”，想自卫反抗却不会厮杀没能力反抗，只能被异族随意屠杀或轻易扑灭反抗，只能下跪等死等着认命当生不如死的亡国奴。
此外，欧阳或者说是赵岳的改制、整军等一系列措施，也是利用的国人一向一盘散沙不团结的传统弱点。是用一个利益群体对付另一个利益群体。用一种恶克制另一种恶。让诸恶为维护和争夺自身利益而必然的相互对立牵制，达到平衡，避免地方势力从官到民从文到武逐步勾结一起让全国逐步糜烂失控，最终会危及甚至能毁掉赵岳的后续战略计划。
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江南能顺利。离京近的江淮之间更容易了。
和江南不同的是，朝廷不要的战马，主要集中到了围剿王庆的那些州府，并且同样裁撤了作战不堪的武官和兵，全弄去河北西路边关，同时大力补充从江淮别处搞来的还堪用的武官和兵，加强围剿和震慑王庆，目的是尽量减轻辽军入侵时，王庆部趁机在淮西加剧作乱，配合辽军推翻宋王朝，从中谋政治大利的危害，也能尽量减轻那时朝廷的作战压力。
还做了一件事是，把王庆的伪楚国能攻击到的周围地区的非军控青壮骡马全部收走，防止被伪楚抢去利用。
必要时，青壮骡马也是能顶一顶战马用的，能利用来克制增强的官兵骑兵，用于冲击步兵更有利。历史上，江淮缺马，造反叛乱者的骑兵就是利用当地的寻常骡马当的战马，照样有杀伤力，而且运动能力大增......镇压也是大7麻烦。
还有，收走骡马也能限制限制伪楚的耕种能力。
宋国没有牛。若再没有骡马耕地播种，只能靠人力，伪楚国的粮食生产能力无疑就大打折扣。自己生产不足，又被封锁，不方便从外面获取粮食补充，又不得不养那么多兵对抗朝廷，吃饭就成了大问题.....属于削弱经济基础的战争手段。
当然，这种措施以及封锁实际能起到的作用有限，并不能困死耗死拖垮伪楚经济，因为有走私。
伪楚周围官府官员一边负责剿灭王庆，正义凛然......一边却让亲朋党羽大力向伪楚走私马匹、粮食、食盐、布匹甚至武器，直接疯狂获取暴利，至少是默许纵容......老实安分的官也是在收取别处走私经过辖区的过道费，轻松悄然发大财，对资助反贼的大罪行为闭一只眼，并且强力保护走私商......就算朝廷知道他在渎职资敌发国难财，也很难抓到他把柄.....保护外来的商人，维护本地商业环境，推动经济繁荣，向商人收取过路税费，这很正常啊，这难道也有什么不对的吗.......
儒教国度的官员就是这么聪明，犯罪、卖国，就是这么有欺骗性，只蒙骗得小民一年年流血流汗老实为国奉献.......
所以，遭受叛逃潮最沉重打击后虚弱的王庆和田虎部就是能挺过人口极度短缺与经济崩溃共同形成的自动瓦解期，在随后朝廷的围剿中不但不灭，反而有越剿势力越强的趋势，越发能到处抢，越发能扩张地盘......和走私形成良性循环。
这些州府的大小文官没当场抓起来或杀掉的也全部先调离，然后全部在附近各某秘密地由皇城司分头进行严格审查......罪行暴露......老弱不堪或心计深危险大的全部杀掉，其他家眷亲朋党羽等利益群体能干活，隐患小而且有用，自然全部抓捕罚为各种奴隶，分拆或发卖，发往边关、矿场、纺织坊......
所空出的官位，象苏杭等地一样，由京城裁掉的官员紧急调来补上缺.......
京城也在搞机构改革，而且是大改......