第115章 五 金钱并非第一，精神屹立不倒

湖南省公安厅人口管理总队创造三湘信息神话的同时，更重要的是创造出了富有市场经济时代特色的“湖南精神”。

一是敢为人先的创新精神。人口管理总队领导班子以对人民、对国家高度负责的使命感，用政治家的气魄、胆略和眼光，站在高起点，放眼大环境，准确预测人口信息的发展趋势，超前定位人口信息系统建设的远景目标，要求每迈出一步都务必为国家的繁荣昌盛、人民的安居乐业起到促进作用。从1991年他们和国防科技大学联合开发的“县市人口基本信息微机管理系统（湘1版）”通过公安部鉴定，到“无底卡居民身份证制证”的推广应用；从在长沙市北站路派出所试点全省第一个建立人口信息管理系统的派出所，到覆盖全省1999个派出所的公安人口信息网络；从长沙市开福区成为全省首家建立人口信息管理系统的县级单位，到人口信息管理系统建设工作主导全省金盾工程的发展实施；从最初各级户政部门争取党委和政府支持投入系统建设资金9000多万元，到自我造血发展壮大系统工程；从县市区管理人口信息为主到以派出所管理人口信息为主，再到市——县——所三级联网管理的飞跃。创造了一个奇迹又一个奇迹，走活了公安人口管理一盘棋，强化了公安工作根基，遏制了犯罪势头，让老百姓得到了实惠。这一切，如果不是坚持实事求是、解放思想，不是凭着一股勇于改革、勇于创新的锐气，就不可能会实现。今天三湘大地公安信息化建设蓬勃发展的大好局面也只能是美好设想，空中楼阁。

二是不断加压的忘我精神。无论横向比较，还是纵向比较，湖南省公安厅人口管理总队在技术力量、物资装备、基础设施以及教育培训方面，没有丝毫的优越。他们在人口信息管理工作中创造出耀眼的“湖南经验”，并非凭借特殊政策和特殊条件，而是每个班子成员、每个普通民警，都非常钟爱自己的岗位，忠诚于自己的事业，从不停滞，永不满足，就像小溪入大海，百折不回，奔流不息。从成功突破群众领证难的瓶颈，到方便群众就地报案和随时查询案事件处理结果系统的建立，从贷款100万元创建户政服务中心，到自主投资2亿元建成42000多平方米的户政科技园，从只有3名技术员在办公室里负责维护的弱小队伍，到发展为100多人随时服务三湘四水的庞大技术力量。为夯实人口信息管理系统建设的根基，提高人口信息质量，他们开展了户政“基础工程”工作，规范户口登记簿、册、表和相关户籍档案资料管理；对人口信息和图像采集进行了全面核对和收集，并在省厅建立省级数据库，对全省的多错重证号进行合库检查；要求基层公安机关对省库的出生、死亡、变更更正、迁入迁出省外的信息进行及时维护；建立制证信息比对制度。为确保基层人口信息管理系统建设工作任务的落实，人口管理总队还采取领导分片包干的办法，切实加强对基层的督导。2003年初，随着整个派出所系统的实施，越来越多的问题暴露出来，为更好、更快地解决系统在应用中所碰到的问题，他们组织技术力量到衡阳进行现场开发。此时正赶上全国“非典”流行，大家离家出门虽然心中忐忑，但满足客户的需求永远是第一位的。开发期间，他们每天早上8点多开始工作，晚上转钟两三点才睡，中途困了，或趴在桌子上打个盹，或把机房的几个椅子搭在一起睡觉。每人每餐仅2元的伙食标准，几个月下来，开发人员中有人竟瘦了20多斤。为了节约经费，开发组在离衡阳市局20多分钟行程的地方租了一套700元/月的房子，十多个项目组的开发人员住在一起，两三个人一个房间，床上没有席子，晚上睡觉时汗流浃背，翻来覆去睡不着。卫生间没灯，晚上洗澡只能摸黑进行。最终，他们成功开发了派出所综合信息系统。这都是他们不断自我加压所取得的业绩。他们的行为，充分体现了时代所需要的忘我精神。

三是精诚团结的协作精神。人口信息系统建设是一项综合工程，每前进一步，都会遇到意想不到的困难。他们解决困难的最有利武器就是团结协作，依靠众人拾柴，将人口信息系统这团火越烧越旺。系统建设技术上，请“金盾办”牵头；业务工作上，请办公室牵头，联合装财、法制、刑侦、治安、信通等多个部门共同参与。从而形成了统一领导、部门联动、分工明确、协作有力的工作机制。厅办公室多次以厅名义下发有关文件，并到试点单位指导系统应用；科技处认真组织专家论证，将派出所系统划分为11个子系统，科学分解建设任务，并适时组织对系统建设情况的阶段验收；信通处紧密配合人口管理部门改造户政实时网，将其并入公安专网，确定派出所网络接入方案；警务督察处把派出所综合管理信息系统建设列入明察暗访重要内容。遇到综合性问题，各部门负责人还到有关单位现场联合办公，及时加以解决。他们自身承担具体工作的督导落实。为了攻克无底卡制证的难关，他们借助外力，顺利解决了技术上的难题。为了实现自我造血功能，他们多次向省财政、省物价部门汇报人口信息系统建设的重要意义，争取到了扶持性的政策。为了进一步发挥系统的综合效益，切实按照公安部提出的“金盾工程”建设总体要求和围绕“人、地、物、组织、事件”五要素进行系统建设的思想，他们组织部分基层领导和技术人员在星沙镇集中进行了十几天封闭式开发，最终确定开发集语音查询、警务公开、案事件计算机如实登记监督功能于一体的b/s结构的派出所综合信息管理系统。为了替基层解决系统运转过程中出现的难点疑点问题，他们给基层单位派出了73名技术人员，长期驻守，密切协作，深受基层的欢迎和好评。为加大信息系统在全省基层派出所的推广力度，他们邀请厅里相关部门在衡阳联合召开信息系统建设现场会，各市、州公安局分管副局长及相关部门负责人参加，会议总结了试点单位的经验，提出了下步工作意见，进一步明确了各部门在信息系统建设中的职责和要求。他们委托省城调队和农调队对人口信息进行抽查比对和分析，并形成制度，科学评价基层的人口信息基础工作绩效。2004年4月，他们对全省bs版派出所系统进行统一升级与数据库优化重建，由于系统升级与数据库优化重建工作需要各地市停止办公，每个地市完成数据备份、数据库重建与数据导入工作都需要几十个小时，因此只能选择在双休日做。参与此项工作的同志牺牲了4、5月份的几个周末，加班加点高质高效的完成了系统升级与数据库优化重建工作。

四是情系大众的奉献精神。他们在长期为老百姓办理户口和居民身份证件的过程中，了解了老百姓的疾苦，掌握了老百姓的需求，深知证件虽小，却关系老百姓的生活幸福与生命安全。湘西农民为了办到一个居民身份证，挑着南瓜鸡蛋，翻越百里山路，向人口管理部门递上换回的血汗钱，却不能顺利地拿到身份证，等到证件到手，脚底磨起了泡，积蓄全花光。湘西民警只好用箩筐挑着电脑走村入户，一方面采集图像，一方面为群众服务。此类情景，时刻在他们脑海里挥之不去，成为他们建好系统，服务大众的动力。2003年7月，怀化市公安局124个中心派出所联网并启用新的办公综合信息系统。培训技术员、操作员，测试中心数据库、服务器，调试派出所网络畅通等一系列问题亟待解决。人口管理总队的技术力量来到了怀化市公安局人口管理支队，协助培训和技术调试。他们加班加点到半夜两三点钟，连续工作10多个小时，甚至几天几夜不睡。7月的怀化气温高达摄氏40度以上，整个城市像火炉一般，他们在闷热的办公室一干就是十多个、几十个小时，身上的衣服被汗水浸湿了，又被体温蒸干了，常常是一层白盐，像画了地图似的。有一次，他们连续工作了3天3晚70多个小时没有休息。总队领导多次深入湘西、张家界、怀化调研，把解决边远贫困地区群众领证难摆在首位，出台了一系列扶持性政策。

目前，他们正不断完善人口信息，提高信息的权威；大力推广应用社区警务通，提高信息维护效率；抓紧建立公民信息中心，更加充分有效地发挥人口信息的作用。

2004年8月19日于长沙市火星803