第四十二节 水库三日谈(六)

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专家的调查多的倾向于淤地坝建设，廉政公署摇，不过事实摆在眼前，1903年的淤地t;;:0元，而到了年每座造价达到了1280元，国家需要支是有很大的水分的。

这个道理，就是水利外行的人都可以看出猫腻来，难道那些工程验收人员看不出来？这是不可能的，经过一段时间的讨论后，廉政公署采取了加隐蔽的行动。

林啸天是黄河综合治理处的一名普通员工，不过他手上的权力可不普通，他负责审核淤地坝的费用审核，在黄土大地上，有上千名与他职责相同的技术人员，他们负责验收每年建的淤地坝。

几天，他要去小商村去验收，那里有三座淤地坝刚建好，已经报批过来。这三座淤地坝有点蹊跷，估计是突击建成的。林啸天仿佛看到，又是一堆白花花的银币飞过来，这个是是他花了好多钱拿到的，所以他很珍惜每个验收机会。

到了村头，林啸天直接进了村公所，他和村长是老熟人了。村长见他进来，马上乐呵呵的站起来，从兜里拿出烟，递给林啸天，然后笑眯眯的给林啸天点上

“林官爷，今天这事情还要麻烦你了。”

林啸天没接口，而是美美的吸了一口，黄土高原呆得久了，他也没变成黄土人。吐出清烟。林啸天十分满意地看到这些烟雾将村长的脸淹没。这些小农民，就知道坑钱。看我国一回怎么收拾他们！

“赵瘸，现在风声有点紧，你可不要给我弄一堆垃圾糊弄我，到时候上级查出来，我们都要倒霉。”

那村长也不生气，一瘸一拐地带着林啸天去看建成的淤地坝，走了几里地。林啸天看到了这三个淤地坝。在坝下，是一个黑黑瘦瘦地年轻人，有些面生。林啸天回头看村长，那村长就凑过来，解释道。

“好官爷勒，这是我姐的孩，爹娘死的早。前几年说了对象，结果也死了。眼看日过不下去了，过来投靠我。你就帮帮忙，就当作山市吧。”

林啸天没接口，自己走过去看这座淤地坝，这座坝不错。坝基拍得很实，坝腰也匀称，一看就是个好坝。

林啸天吐掉烟嘴，冷冷得说了一句块。这个意思就是可以评成a级不过需要需要先给500，一个月后a级坝的800块补贴就会汇过来。里外里可以赚300，去掉人工多少可以拿到100。

可是旁边的那个黑瘦的汉不干了，“500太多了，俺拼死拼活的作了一年多，材料也花了小两百，这么做我还要贴钱呢。不行，多五十！“

林啸天地脸色阴沉下来了，他已经好久没有听到这样刺耳的话了，他喜欢听到那些人哀求的声音，然后在他们的哀求声中，松开一道指缝，把价格降低一些。这个毛头小，真是不懂大爷的利害。林啸天的笔握得紧紧地，在验收单上狠狠的划了一个大红叉！

那小伙见了，愤怒的想要说些什么，却被村长一巴掌拍到了脑袋上，

“你这个兔崽，大老远回来，老打死你这个龟孙，还敢顶撞官爷，你不要命了！”

几拐杖打跑了哪个年轻人，村长又谄媚的转过头来，先递给林啸天一支烟，然后又点上火

“官爷，刚真是不好意思，那个小牛犊不听话，您大人大量，就当他是一个屁，可不要跟他一般见识。”

林啸天抽了一口烟，脸色已经恢复了正常，对村长说道：

“哪里，我可不会跟他一般见识，他这座淤地坝建地不对，你看这个沟里面都没有淤地的痕迹，这就是一个废坝。我作为国家的公务人员，可不能因私损公，万一这样的低劣工程都通过了，那我们国家地钱不都打水漂了。这样的工程，绝对不行，要不你另外找一个坝，质量一定要好，建坝的人脑袋不要象刚那个人，傻乎乎的不上道。”

那村长见林啸天不松口，就只好带他去其他淤地坝去看，说实话，另外三座淤地坝都不怎么样，尤其是马寡妇家地淤地坝，马寡妇十分亲热地表达了想与林啸天展开了一段超有益的关系之后，得到了可以突击建设的批准。

她家的淤地坝经过一个上午的紧急建设，在下午的验收中受到了林啸天的极力称赞，山峰高耸，芳草萋萋，真是一座好坝。当然了，这三座淤地坝都验收了，都是a级通过，林啸天地钱包里面，是多了钱。眼看天色渐晚，林啸天在村长的盛情挽留下在马寡妇家里度过了一夜。

第二天，当林啸天回到治黄处的时候，意外的发现了一个人。那个耿直的年轻人，笔直的站在他面前，帽上的标志，让林啸天感到一阵绝望。

“林啸天，廉政公署请你喝茶！”

林啸天知道，自己完蛋了！上车的一刹那，他在后视镜里看到了自己苍白的脸，还有同事们加苍白的脸。经过了一天的颠簸之后，他被送到了西安，送进了廉政公署的看守所，几天之后，他被提审了。

出乎林啸天意料的是，这几个审讯官先做的事情竟然是

“你有权保持沉默。如果你不保持沉默，那么你所说的一切都能够用来在法庭作为控告你的证据。你有权在受审时请律师在一旁咨询。如果你付不起律师费的话，法庭会为你免费提供律师。你是否完全了解你的上述权利？”

林啸天码上陷入了石化状态，他再怎么猜想。也只想到了老虎凳和辣椒水，怎么会想到这个。难道犯人还有人权？

见林啸天没反应，一个审讯官又重复了一遍，林啸天反应过来，这是中国法律进步地体现。法理基础是“任何人不得被迫自证有罪”的法治原则。任何人不得被迫自证有罪是现代法治国家如英、美、法、德等普遍遵循地一项证据规则，也是中国的刑事司法准则之一。中国《公民权利和政治权利法》第

犯罪”。

该原则的核心内容是犯罪嫌疑人或被告人对自己是否犯罪问题所享有的沉默权或拒绝供述权，基于对此权利的保护，任何机关不得采用强制手段迫使犯罪嫌疑人、被告人作对他自己不利的陈述。否则，以强制方法获得地这种证据无效。许多国家法律中都用不同的方式表述了这一原则。

如德国刑诉法规定：每个证人均可以对如果回答后有可能给自己造成因为犯罪行为、违反秩序行为而受到追诉危险的那些问题，拒绝予以回答。英国通过《法官规则》对侦控机关的行为予以指导，规定讯问和提讯犯罪嫌疑人前应当告知“除非你自己愿意，否则你可不必作任何陈述，但是你一旦有所陈述，便将录用作证据。”

林啸天点头同意，然后审讯官的第二个问题又来了

“你是否同意作为污点证人，如果同意的话。我们将部分赦免你的罪行。”

污点证人作证的交易豁免在国外早已存在，它是现代证据规则在实践中的自然衍生。在中国，为了打击黑社会势力和其他严重地刑事犯罪，警方派出的卧底也常常以污点证人身份作证并获得司法豁免。通过法律的正当程序脱身。当然，在法庭上，污点证人承受的压力要大得多，辩护律师会千方百计地对该证人的污点乃至人格进行指责和攻击。意图削弱证言在陪审团和法官大脑中的证明力。

在许多情况下，污点证人作证就可能损害自己沉默权或拒绝作证权。因为污点证人的犯罪极有可能与被指控者地犯罪纠缠在一起，当污点证人指证他人的犯罪事实时，就可能会同时暴露自己的犯罪，将自己也置于不利的将受到追诉的境况。

为了获得犯罪证据同时又不违反法律的规定，不侵害污点证人享有的特权，侦控方不得不在两者间寻求平衡：用豁免污点证人地犯罪的办法来换取该证人对有关案件事实的陈述。帮助侦控方实现对犯罪嫌疑人、被告人的侦查和起诉。

这样做的好处也是降低司法成本，类似后来的缴枪不杀的政策，同样的，这个也是中国法律进步的体现。不过同样的惊吓到了林啸天，本来林啸天认为自己至少要吃到一白煞威棒，没想到竟然受到这样的优待，这简直比挨了一百煞威棍还让他吃惊。

让他吃惊得还在后头，审讯过了几个小时之后，一名审讯官端了一杯茶过来，递给了林啸天，这简直让林啸天手足无措了。

其实这杯茶里面旋即很多，一般来说审贪污问题是难审的，审问要持续很长时间，而且难有一个方向。廉政公署审问犯人时发现，如果那个被审的对象，确实有犯罪的话，他的心理状况一定有所不同，心里肯定非常紧张，当审问了一段时间后，大家都唇干舌燥，而且非常疲劳时，廉政公署就会请嫌疑人喝茶，说是缓解情绪。

实际是观察嫌疑人的心理状况。嫌疑人紧张的时候，难免手会抖，而茶杯是非常光滑干脆的硬瓷，如果手抖的话，那么放杯上杯碟的时候，杯就会发出十分响的“哐、哐、哐”的声音，并且甚至旋转。廉政公署就是由此判断嫌疑人是否有问题并从中取得突破口的。

林啸天的杯没有发出“哐、哐、哐”的声音，而出发出了清脆的破裂声，直接掉在地上了，接下来，他整个人也顺着椅花了下来，瘫倒在地。几名审讯官相对一笑，这个人已经投降了。

果然，林啸天很就招供了，而且作为污点证人开始对全系统的黑暗内幕进行揭发。

很的，一幕惊天的系统贪污**案揭露了，水利部治黄处一千多名公务人员，在长达三年的时间内，一共贪污6598元，占全部治黄款的75%，这个惊天大案让风光一时李仪递交辞呈，辞去了治黄处的处长。一千多名涉案公务员被提起公诉，一百多人被枪毙，三百多无期徒刑，五百多二十年有期徒刑，低也是十年徒刑，林啸天和少数几十个贪污数量较少的公务员得到了这样的待遇。这件大案给了那些城隍社鼠极大的震慑。

此后的淤地坝建设陷入了低潮，不过的验收方式，的监管机制都在研究之中，的制度加透明，也具备公信力。

淤地坝首先要自检，由当地的水利主管部门负责组织，在工程即将竣工之前，对照年度计划、可行性研究报告批复及初步设计批复，对工程各部分施工进行现场自查，及时提出和督查落实收尾工程的措施，后对整体工程作出全面评价。自查报告要及时报市水利局备案。

然后进行复查，由市水利局负责组织。对工程施工质量及数量作出评价。复查分为巡查、抽查和跟踪督查三个环节。

巡查就是对在建工程进行巡回检查，全面掌握全市淤地坝工程的建设进度、质量和管理情况；抽查就是根据各区自查报告，随机抽取若干个工程进行重点详查；

跟踪督查就是在巡查、抽查过程中发现问题并提出改进措施后，专门督查落实情况，一直到检查合格为止。

复查报告要及时报送上一级主管部门，同时抄送上中游管理局和黄委会。

质量监督管理

淤地坝工程建设质量管理，实行建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的管理体制，工程质量实行终身责任制。地区水土保持主管部门是淤地坝工程质量的责任主体，由其聘用的监理部门全面负责淤地坝工程施工质量的监控，市水土保持淤地坝工程项目办公室负责全市淤地坝工程建设的督查指导工作，采取各种技术手段，重点督查施工质量。

在工程竣工验收前对工程质量进行等级评定，并向工程验收单位提出工程质量等级的建议。