第六零九章 人事（下）

关于国朝官制改革和三级决策制的议事，一直持续了两天，包括共同议事和分组讨论。

最终算是一致通过了这已经酝酿两年的官制改革和三级决策制。

也确定了议政席位和内阁提名，随即朝廷将昭告天下，拉开大宋官制改革和三级决策的运行大幕。

只是这样的一个内阁，对于赵曦的驾驭力是个考验。

王安石和司马光的明争，陈升之和韩琦的暗斗，张方平无所畏惧的大嘴巴，文彦博习惯性的背后撺掇……

估计富弼也为难吧！

富弼确实有点头大。在议事结束后，官家已经告诉他内阁提名的情况。

这意味着，他富弼将作为首相入阁。问题是，这样的内阁真的好吗？

异论相搅嘛？难不成官家没有大气度容忍内阁成一统？

仔细想想，好像朝廷现在并没有什么异论，国朝的大政方针基本上统一了方向。

再考虑内阁属于分工制，或许只有异论相搅才是最正确的。

富弼考虑这个问题是，出发点跟他对韩琦的解释一样……不仅要站在臣工的立场考虑，也需要站在官家的立场上考虑。

三级决策制的推行，在事实上，官家是把朝政的处置权下放了。虽然还存在一个批注权、恩准权，在事实上，官家应该不会过多的改变内阁的处理意见。

除非朝政有争议了…～那时候，君王才发挥他的最终裁决权。

治权的下放，在某种意义上对于皇权是危险的。

因此，官家在设计这种治政制度时，就把异论相搅作为常态一并融进了三级决策制中。

不仅仅是内阁内部的异论相搅，甚至包括内阁和分管衙门也应该存在异论相搅。

这种异论相搅，并不是这个词语本身的意义，而是从亲近和朋党的定义入手。就如内阁成员，是在国朝既定大方向的前提下，一种求同存异的异论相搅。

作为首相，当富弼考虑到这点时，他已经决定，趁着这次官制改革，他需要提出tiáo整议政职位的议题，以全官家的意图。

事实上，赵曦确实有这方面的考虑。就目前国朝的现状，倘若内阁真的一统了，还真的可能没君王什么事了。

结果就是……君王会成为一个人形图章。

垂拱而治，恐怕是所有士大夫希望的。同样，垂拱而治在皇权至上的时代又是乱象的根源。只要有君王存在，君王就必须发挥他该有的作用，区别不过是怎样去发挥。

赵曦不想把自己变成小吏，所以他需要朝堂有能力处理日常政务。他也不想去做一个人形图章，做一个皇权的象征。所以，他需要异论相搅。

事必躬行，赵曦没想过，但他必须对整个国朝有一定程度的掌控和把握。

君王需要臣工来治政，以三级决策制来说，治理这个王朝的人，就是内阁。可赵曦如何实现对于整个国朝的掌控？

异论相搅就是方法之一。

内阁成员实行分工制。可作为后世人的赵曦却明白，任何政务都不会单独存在，越到了顶层，相互的关联性就越紧密。

那么，在处理政务时，自然就会出现分歧，而解决分歧的点，那就是君王的最终裁决权。

只要赵曦能掌握朝廷各衙门的衔接点，就相当于掌握了整个朝堂的运转，也就能实现对朝堂的掌控。

比如，分管兵部和枢密院的内阁，在处理兵部政务时，涉及到武将的tiáo任和擢升，势必需要有吏部的文书，还需要户部对俸禄的核准。

同样，在tiáo任和擢升时，按照监察条例，还需要有监察衙门的评议报告。

比如，分管户部和三司使的内阁，在制定国朝年度度支时，必须量入而出，而这个入和出的渠道，如今全数由皇家银行经手。

同时，还得与工坊城铸币局沟通，而铸币局每年铸造钱币的数量，又是粮本位，又需要跟民部勾连…～

如果内阁是一统的，或者说整个内阁的政见一致，处理问题的方式也一致。那么，留给赵曦的只有处理结果，不管任何事，他只能看到处理结果。

可异论相搅的存在就会让这些朝政不一样了。

内阁在处理分管衙门的内部事务时，不需要沟通协tiáo和配合，完全可以依自己的思路解决。

可一旦需要其他衙门配合时，有争斗的内阁才能有首相和君王发挥作用的余地。

而掌控朝政的另一个方式，则是各衙门主官跟内阁成员的互不统属，也就是三级决策的制衡关系。

这样的体制，将把所有的政务直接在事务上体现，尽可能的撇开人情的干扰。

用后世的说法就是，赵曦紧紧抓住人事权和财权，把事权放下去。而放出去的事权，赵曦依然紧紧的把握着关键环节的裁决。

因为事权也在这体制和职能中划分了。

议政是按职位确定的，可担任议政职位的臣工一样由君王做主。

赵曦不需要掌控太多。就比如这第一次议政席位的人选…～

韩缜主讲武堂，王陶主工坊城，吕公著入枢密院，薛向直管皇家银行、国营寺，即便是不管事的苏颂，依然牢牢掌握着铸币、军备，李诫兼任工部和工坊城，统管着国朝的轨道和营造。

苏子元知云州，领雁门之边境的新军，高敬贤任环庆，曹霖主汴梁城防，折可行知河北道兵事，种宜率鄜延路驻军，高遵裕于掌秦州之军伍。

整个议政席位中，绝对忠诚服从官家的不算多，可从职能上看，从边州到汴梁的驻防，从贯通国朝的轨道运输到主导国朝命脉的货币，从军伍的管辖权到军备的保障，任何一项对于国朝都是至关重要的。

不必说苏辙、章惇之流，也不必说经过讲武堂回炉重造过的监察衙门官员……

这不是说赵曦没有安全感，而是他要为后世的帝王子孙做个样板，用实例来告诉他们，作为君王应该怎样掌握朝廷。

所谓掌握人事权，没有一个君王能完全的熟悉朝堂的所有臣工，那就需要把自己熟悉的信任的，安排在至关重要的位置。

所谓的财政权，也同样不需要一个君王去过度的关注财货，而是需要把合适的人放在合适的位置。