第九二零章 群情激昂的限制
赵曦的格局没这么小，作为一个后世人，对于家国天下的理解，跟如今这个时代是不同的。
理解不同，最后的结果是相同的。
当内阁把拟定的番骑章程奏报上来后，赵曦批了恩准，也恩准了作为这次大朝会的议题。
事实上，赵曦也确实是想让番骑队最终进入草原，从而将草原纳入大宋的版图。
但是，赵曦却没有放任的意思，更没有想过让契丹人和党项、吐蕃人打生打死，国朝坐山观虎斗的想法。
不过，好像跟内阁所说的结果没多大差别。
北辽不像西夏，可以用围剿的方法，让整个王朝都降伏了。
北辽的疆域跟国朝的兵力，决定了跟北辽的作战，必将会存在北辽最终有残兵逃窜的情况。
原本的历史，女真把北辽掀翻，出现过西辽朝廷……
即便是国朝收复燕云，甚至灭掉了北辽朝廷，有大草原的地形，北辽或许在一定时间内会存在。
所以，大宋需要有可以在草原驰骋的战力。而番骑就是为此准备的。
但是，赵曦的初衷，是希望用不同的制度和体系，让番骑最终对大宋有归属感，认同大宋王朝。
唉……制度的框架是有了，收拢人心的基础也有了，至于最终能否成事，还需要不断的去完善。
只是，对于现在而言，内阁议定的或许是最适合的。
毕竟，这个时代还是以族群为集体认同的。
国朝有羊毛纺织，有番骑家眷，有可以依仗，仍然没有外泄的火器，还有最终将收复的燕云等天然的防御……
不说其他，不想太多，在一定程度上改变大宋原本无险可守的局面。
赵曦从不急于求成，他也从来不好高骛远，他一直在做种下种子的事……
就像国朝的文武之别，这些年越来越淡化了。就像大宋朝臣的野心，这些年就越来越明显了。
这在早年是不敢想的。
大朝会更是让赵曦惊讶……也算是多年的种子发芽了。
赵曦和内阁，从耶律乙辛叛乱开始，就一直按部就班的在推动着收复燕云的事往前走。
然而，这一次大朝会，将近六成的参政议政，都提到了朝廷应该趁机收复燕云……
“群情激昂呀！”
酝酿收复燕云很久了，然而这事只限于内阁和重臣。
这一次在耶律乙辛叛乱时，朝廷出兵北上，两次试探性进攻，都相当于无功而返。
王安石还担心，一旦朝廷决定大军北上时，朝臣会出现相当大的反对意见。
没想到，在这次大朝会，会出现这样的景象。
“还是应该按计划行事，在合适的时机出击。”
内阁也同朝臣一样，也有不同意见。比如韩缜，就相对要保守一些。
“何时是出击的时机？如今，河北道陈兵二十万也一年多了，番骑十万也北上，辅助番骑随即便可投入战场。而党项、吐蕃适龄丁壮报名番骑队者，更是如火如荼……”
章惇一直是激进派，那一次出兵，他都一直认为是合适的时机。
之所以两次没能建攻，章惇以为是朝廷始终未用全力。
当然，骑兵和战车在平原上作战的优劣，他不是看不到。
在章惇来看，国朝如今北上作战，有最根本的保障……惨败的可能性几乎没有。
况且，骑兵的机动性和灵活性，对国朝拿下燕云剩下的州城，没有任何作用。
至于官家担心的，章惇也明白，官家就是太过于在惜将士们的性命了…～既然投身军伍，本就该随时准备着马革裹尸，战死疆场的！
“朝臣是被耶律乙辛几万叛军在北辽搅动的场面误导了……”
五万叛军，就将整个北辽搅和的天翻地覆了，造成了北辽朝廷顾此失彼。
而国朝，如今有战车兵近百万，番骑队也二十万，凭什么就不能收复燕云？
“不过，北辽朝廷也奇怪了，居然就这样看着耶律乙辛的叛军祸害？”
“非不想，实不敢也！耶律乙辛叛乱持续一年，这一年，北辽集结大军围剿，几乎将整个北辽的可用之兵全用上了。”
“人力或许可为，但战马不成呀！贴膘时未贴膘，将养时未将养，这时候若继续追击围剿，势必将整个北辽的战马储备都搞废了。”
“北辽朝廷不可能不知道国朝对燕云的渴望，也不可能不防备国朝出兵。之所以任由耶律乙辛祸乱境内，就是在担心我大宋出兵。”
苏辙对于大势的判断，一直都有相当的水准，他跟王韶这一问一答，基本上算是猜透了北辽朝廷的决断。
“也就是说，这一次大朝会的议题，北辽也肯定会获得？”
“这是肯定的。按照大朝会的陈例，时论和内参将分类对大朝会议题刊登，以广而告之天下。”
军事谋划置于大庭广众之下，这本身就代表着泄露。既往的大朝会，也从来未出现涉及军事事务的议题······
现在·····诸位内阁也听作难的。大朝会，按要求都必须对所有的议题给与答复，甚至还要根据分组讨论的结果，做适当的tiáo整。
也就是说，即便内阁含糊过去，在分组谈论时，也会再次返回到内阁裁定。
这不是小事，面圣也不丢人。
“搁置吧，本次朝会不予讨论。”
赵曦已经知晓了这事，内阁刚刚提起，赵曦就直接定了做法。
“官家，搁置可以，那本次朝会······”
王安石不希望官家出现随意破坏规矩的行为。官家之所以有如今的威望，就是因为官家一直是言出必践的。
三级决策制是官家设计的，大朝会也是官家倡议的，再有官家破坏大朝会的章程，势必会造成官家长久以来的威望受损。
“王相，大朝会议题审议原则中有一条，凡违反大宋律条者，大朝会的决议团，有权利将议题搁置，君王也有权利搁置有损于国朝机密和利益的议题。”
该给臣工怎样的权利，又该怎样限制权利，如何体现集体决断，又如何体现集权决断，赵曦心里是很清楚的。
所谓的三级决策制，以及大朝会议题章程，从开始赵曦就留下了足够限制的手段。
防止内阁专权是需要防止，同样也需要防止臣工们的跟风······权利该下放下放，该收拢同样也要收拢。