第27章 画风突变

古今中外的历史上，中彩票的事情倒也不少。很多偏远的王侯，甚至是带有皇室血缘的普通人，一夜之间成了王、当了皇。就算是在当代，川建国同志干了一辈子商人，通过大选当上了对门的一号人物，这种身份和位置上的变化，岂不是更加惊人？

话说回来，建国同志当了a国大佬，开始确实干了很多让人大跌眼镜的荒唐事，但这些荒唐事并没有造成社会动荡，大多数都能执行下去，有的还发挥了意想不到的作用，这就得益于那群牛人所设定的三权分立体制。在阿斯特自由联邦，在洛林联邦州，恰恰也是这种三权分立的机制。按说魏斯不必担心自己会犯什么很大的疏忽或者错漏，代理州长官布林德斯也很乐意传授有关地方管理的各种经验和诀窍给给他，可是一方面留给他学习的时间实在太少，另一方面，洛林行政机构扮演的虽说是小政府角色，以维护秩序和法定审批为主，一般不干涉市场行为，但在战争时期，这个联邦州被敌人占领，所有的行政机构全部归零，战后基本上是靠以布林德斯为首的临时官员们夜以继日的工作才得以维持运转。

说白了，他即将接盘的是个非常有挑战性的烂摊子！

联邦的法律法令，对政府官员与经济实体的关系做了明确规定，一旦成为政府官员便不能够继续担任企业或者其他民间组织的实际管理者，只可以保留企业股东的身份，但需要一而再、再而三的接受检查监督，以证明企业股东身份跟政府官员的角色之间没有利益上的输送，所以这一切都得做出妥当的安排。没人会因噎废食，魏斯痛快的将洛林工业者联盟理事长的职务让出，又将克伦伯-海森工厂运营官的头衔还给勋爵。在这之前，怀斯爵士也已经辞去了联盟执事职务，将家族企业总裁之位转给了自己的弟弟。如此，洛林工业者联盟的“七巨头”暂时变成了“五巨头”，联盟理事长一职由年轻有为、精力充沛的诺迪米克接任。

在竞选结果获得联邦认可后，魏斯和临时代理州长官的布林德斯办理了交接手续，坐进了那个仅仅几周之前他还想都不敢想的办公室。刹那间，他仿佛是个充了vip的游戏玩家，黑暗地图在他面前霍然打开……

在联邦的宪法体制下，州长官其实就是这个联邦州的首席运营官，管理州政府跟管理一个庞大的企业在很多地方都有相通之处，甚至要更加简单，因为要做什么、不能做什么，在法律法令里面都写的清清楚楚，而且，诸多的政府官员也是相对稳定的群体，不管他们能力如何，通常情况下，都会沿着既定的轨道和惯性运转，不会出什么岔子，也少有人闹事、跳槽，地方议会否决地方政府提案的事情虽然也会发生，但那只是意见分歧、利益不均的合法化形式，一般来说都属于内部可调和的矛盾。

坐进这间办公室的第一天，摆放在魏斯面前的资料主要有两份，一份是机构和人员的清册，一份是各种报表。想着第一天成为克伦伯-海森工厂的运营执行官，看的也是类似的资料，魏斯不禁哑然失笑。尽管如此，他还是认认真真的花了很多时间，将这些东西一一过眼、过脑、过心。此刻，他以上帝视角俯瞰洛林，所有的人口、资源、生产力都以数据或者报表的的形式展现在他眼前——虽然没有那样的便捷，但原理和规律大同小异。

作为联邦西部边陲的偏僻地区，洛林的土地是非常辽阔的，资源也是非常丰富，唯独人口相对于其他联邦州，特别是那些富饶之地，要少的多，根据洛林政府的官方资料，三年前，这个联邦州的总人口是3700万人，他们分布在1633个大大小小的城镇和近20万个村庄，战后重新登记在册的常住人口为3296万人，城镇减少了3个，村庄减少了近4000个。光看数字可能觉得这并没有什么特别的，但是如果拿起一份其他联邦州的报表，就会发现洛林的居民居住得非常分散，城镇的规模也小，要知道，首府自由城由于战争时期的大规模迁移和集中，人口一度暴涨到近四千万，也就是说，一个首都区的人口，就能够比得上地理面积超出百倍的洛林。

一个地区的实力，人口是重要因素，但联邦并没有采取户籍管制的政策，人口会随着地区的发展而出现自然的流动，只要这个地区发展起来了，人口的增加不是什么问题，真正制约洛林发展的因素，之前魏斯已经很细致、科学的分析过，那就是交通和工业的发展。

要分析洛林的产业结构，其实看劳动力的分布情况就能知晓大概。洛林三千多万人口，登记在册的劳动力不足半数，也就是说，除去完全不具备劳动力的老人和孩童，在那些身体健康、智力正常的青年、中年、中老年当中，投入工作的女性占比很少，而当前的企业工作岗位加起来还不到600万，多数劳动力要么埋头耕地，要么向其他联邦州输出劳力。

在500多万既有的企业工作岗位中，工业企业占到了三分之二，说明工业是洛林的绝对支柱产业，然而无论是经济数据还是税收状况，洛林完全不像是一个以工业为主的地区。究其原因，主要是洛林工业的技术含量低——从州政府统计的数据来看，洛林的工业产能不是落后，而是非常落后，除了采矿企业遍地都是，下游产业例如冶金，铸造，化工，机械制造，不仅企业数量少，实力都很薄弱，就拿克伦伯-海森家族为例，在得到外部注资之前，他们的主要产业是制作猎枪、工艺步枪和部分军用枪械，制作方式和规模几乎跟半个世纪以前没有差别，而这正是洛林工业的一个缩影。经过战争的摧残和诺曼人的掠夺，洛林当前的工业状况比战前还要糟糕，而金融、医疗、教育等产业也全无特点，普遍落后。

洛林发展的种种硬伤，人们不是看不到，但此前历任洛林州长官都没有太好的办法来加快经济社会的发展，他们所能做的就是节省开支，将尽可能多的政府支出投入到教育医疗及公共基础设施方面，从这点来看，以往历任的多年政府都是较为清廉的。但在一个蓬勃发展的工业时代，光靠清廉远不足以促进一个地区的快速发展。为此，在组建洛林工业者联盟之后，魏斯跟代理州长官布林德斯多次沟通，建议州政府制定鼓励工业和社会发展的措施，布林德斯对那些建议非常认可，但受限于临时州长官的权限，他只能有限的采取了一些，而多数都留给了自己的后任。当时，他们无论如何都不会想到，魏斯会成为他们口头所说的那个继任者，现如今，接力棒交到了他的手里，仿佛冥冥之中早有注定。现在，他尽可以将当初的设想和建议付诸实施，这会是一个大展拳脚的黄金时期，可是，翻看相关的法律法令条文，就会发现，事情没有想象中的那么简单——有些命令是州长官签署就可以生效的，有些是需要提交到州议会投票，还有些职权是归属于联邦政府，这些都要分门别类的进行处理。

以洛林的地理人文条件，魏斯始终认为它适合发展以冶金、化工、机械制造为支柱的重型工业，而发展重工业首要的条件便是需要是有钱，之前克伦伯-海森家族依靠大规模的融资，带动洛林工业者联盟成员，投入到工业的发展当中，很好的弥补了区域性的短板，但他们的影响力还不足以覆盖到整个洛林。借鉴后世的发展经验，魏斯打算将各金融机构和财团的主管请到了一起，说服他们合力为洛林的发展提供资金助力，形式上是由洛林政府主导成立一个庞大的发展基金，州政府提供启动资金和信誉上的保证——这在联邦是合法合规的。各金融机构和财团提供融资资金，并按份额享受优惠政策和经济收益，而洛林的工业者从这个基金申请贷款，专项用于发展工业，跟工业发展有关的基础设施建设也可以通过这个基金来运作。为了提高吸引力，投资回报可以在市场通用行情的基础上提高5%，虽说只是小小的5％，但考虑到洛林州政府的积极角色，实际上的金融机构和财团所承担的风险已经大为降低，而且这个基金的投资方向也确实符合洛林本地的特色和特点，精明的金融机构和财团对这些拿捏的很准确，自然不会错过这样的机会。

州长官的到任，意味着各职能部门的人选要迅速确定下来，整个州政府进入正常的运转状态。在联邦，官员的任命并不需经过要严格的考试或是资格审查，给人感觉有点像一人得道鸡犬升天。从政府官员任命的角度来看，确实给与了州长官无限的职权，他甚至可以任命一个目不识丁的人担任教育部门的长官，可是这样任性妄为的后果，很可能是导致他本人受到议会的弹劾或是安全监察部门的调查，甚至受到民众的抨击而黯然下台，所以放在现实中，特别是民风彪悍的洛林，没人会这么干。最理智也是最妥当的办法，便是考察上一任官员中，是否有合适的人选。比如说，教育系统的长官，理应是熟悉教育体系、懂得教育管理，对洛林教育资源分布有较多了解的专业人士，医疗、工业、经济部门亦是如此。这些事情千头万绪，着实需要魏斯忙上好一阵子。