第一百二十九章 提案

爱苏提拉第二大城市，除了国都拉斐尔以外整个奥格沃茨唯一一座天级城市——天谕城，这座平静了上千年的繁华城市在拉斐尔传出震撼寰宇的火光后，终于迎来了杂音。

这座有着上百万人口的大城是有所谓的城主府的，只不过这座城名义上地位最好的人在剑姬的绝对威势下没有一丁点自己的势力，只是一个本分的政务官罢了。

而就在今天，十二月二日，这个没有任何特别的日子，包括城主在内，天谕城的所有政务官全部离开了城主府，把原本属于他们办公的地方全部让给了突然光临天谕城的一行人——

以剑姬艾莉欧娜为首的五署上层，和以楚楠为首的顾问司，以及上百名实力强劲的魔法使组成的队伍正式进驻城主府，将其作为政府运转的临时国务地区，整个国家的心脏所在地。

在剑姬等人进驻城主府后，原城主府机构全部迁移到附近一座庄园内，城主府也被一分为二，右厅和几座侧厅变成了剑姬和五署的临时办公地，而左厅以及连带的侧厅则成了楚楠和顾问司以及党魁们处理事务的地方。

左右厅正中央，是本应是城主用于处理内政事务的正厅，正厅内摆着一张巨大的圆桌，上面有数十个座位，圆桌的前方，是以圆桌为轴心的扇形排列的座位。

此时，坐在圆桌主位上的剑姬脸色极其难看的怒视着楚楠，四周同样坐着的五署高层跟剑姬一样，看向楚楠的目光充满了滔天的怒火，仿佛恨不得碎其骨，噬其肉一般。

啪！！

脾气火爆的第三骑士，莫德克斯将手中的皮纸用拳头重重砸在桌上，发出一声巨大的响声。

“该死的窃贼，你不要太过分！”

每个人的手中都有一份皮纸，让死忠剑姬的一系如此愤怒的，自然是他们皮纸上的内容——政体改革，虽然做了一些心理准备，也知道趁火打劫的楚楠绝不可能会对唾手可得的掌握在剑姬和他们手中的利益心慈手软，但是他们怎么都没想到，楚楠居然会这么狠，狠得这么彻底。

政体改革的内容，主要包括三部分。

首先，立法权。

国会不再由五署参会，国会的结构也发生了改变，由原本的剑姬主导变为代议院和统议院两院主导，所谓的代议院，是代表奥格沃茨某一部分人的意志的民众代表组成的机构，初步设置五十个席位，但是最终以议员所代表的那部分民众对国家的贡献（主要量度为缴纳的税务的数额）决定话语权，主要负责商议关于民事的议案；而统议院则是负责审批通过代议院决议的提案，但是只有审批权没有更改权，同时统议院还具有弹劾执政官的权力，议员则由每个统辖区各个领域的顾问担任，话语权平等。

剑姬和楚楠分别负责主持两院议事，但是不能以个人意志强行干涉两院的运转。

所有议案经过两院后，最终递交到剑姬手中，由剑姬做最终决断，但是首席顾问却有权对剑姬的决断提出质疑，并说出自己的见解，当首席顾问和剑姬的意见不合时，则以两院公议结果为准。

其次，行政权。

剑姬不再享有绝对的行政权，最为明显的，是剑姬虽然可以根据个人决断委任或罢免官员，但是官员的提名权却在统议院手中，剑姬不能任免不在顾问司提名名单的人员就职。

除此以外，外交权，战争发动权等均需经过国会，当然，剑姬也可以驳回国会的意见，但是国会仍然以三分之二的票数坚持，则最终以首席顾问的意见为准。

最后，司法权。

废除司法署，成立法院，并且划分等级，法院的法官由首席顾问提名，但是任免权还是在剑姬手中，另外，剑姬必须出席最高级别的法院的审判。

政体改革的内容看起来，剑姬依旧是这个国家的最高统治者，但是毫无疑问的是，原本被她牢牢掌握在手里的三权全部被渗透了，当权力不再只有她一个人享有时，她就只是最高统治者，而不是唯一统治者，这对于将剑姬看成是自己唯一信仰的高层来说，绝对是难以接受的事情，尤其是司法署的署长，贝斯特的脸色简直阴沉得能滴出水来。

而且，明眼人都看得出来，要是按照上面的制度进行政体改革，虽然剑姬的权力依旧很大，但也只是最大而已，国会和首席顾问本人同样握着巨大的权力。

也就是说，奥格沃茨的权力构架将会从剑姬至高无上，转变为剑姬、国会和首席顾问三者制衡的情形。

一个无法行驶绝对权力的剑姬，那还是剑姬吗？

换句话说，没有绝对权力的剑姬，还怎么像历代英明伟大的剑姬那样，为这个国家的民众鞠躬尽瘁？

然而对于众人的怒视，楚楠却毫不在意打了个哈欠，而后一脸惬意的翘起二郎腿，直接无视了恨不得用目光杀死自己的众人，对艾莉欧娜说道：

“剑姬大人，那时候你可是答应过我，将整个北境的治权交给我，并接受我所提出的政体改革的提案的，现在兑现承诺的时候到了，你应该不会反悔吧？我可是一直相信着你是一个信守承诺的人哦。”

调侃的语调让圣剑骑士团脾气不太好的成员险些就要拔剑，然而，艾莉欧娜却是突然深深的叹了口气。

“我会准守约定的。”

晴天霹雳般的话语顿时让众人出现了短暂的失神。

“剑......剑姬大人？”

贝斯特不甘心的轻唤一声，然而，艾莉欧娜给这位在司法署兢兢业业的工作了二十多年的老人的回应，却是无奈的摇了摇头。

“约定必须遵守，楚楠已经兑现了他的诺言，并且他的要求也确实如他所说，跟拯救拉斐尔民众的价值对等，既然如此，我就没有拒绝的理由。”

听到这话，贝斯特顿时面如死灰，楚楠在众人灰白的目光中，流露出一抹小人得志般的笑意。

只有少数几人依旧面沉如水，对此既没有神色激动的跳起来指着楚楠的鼻子大骂，也没有像是一个斗败的公鸡一般颓然，而这几个人中，克雷虽然一言不发，但是从他台下紧握着的拳头就能看出，他的内心并不像他表面那般平静，而是坚定无比的下着某种决心。

也正因如此，他才没有在这种已成定局的事态中发出任何言论，而是默默承受着作为失败者应该承受的屈辱与无奈，忍受着那滔天的怒火与恨意。