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惶惶，乌恩为安抚群臣，只杀了伊克部族的首领，其余首领放回封地，只剥夺其军权。在宋夏战争中立下功劳的，乌恩承诺的封赏也未因其罪而少了分毫。
怀柔政策之下，所有部落首领渐渐相信现任西夏王不是嗜杀的暴君，皆宣誓效忠乌恩。
此后，部落首领虽有封地，行管理之职，但无所有权。
西夏百姓上马出战，下马牧养，兵牧合一，民既是兵。因此，耕地牧场、耕民牧人皆属于王室，将其按照十户、百户、千户的结构编制，原有的部落首领以百户长、千户长的身份兼任国家官吏，部落制度名存实亡。
奴隶制被废除，原来的奴隶变成了自由民。此政令一经实施，跑了不少奴隶，西夏境内的地主和贵族怨声载道，认为长此以往，西夏将无人耕地牧羊。
乌恩不予理会，反而将不少田地牧场赐予愿意留下来的人，每年按时上税即可，若是今年歉，可缓至明年，最多不可超过三年。
拥有了属于自己的土地，耕民前所未有的积极起来，一改原来消极怠工的态度，甚至培育出了不少新的品种。半年过去，西夏的成不仅没有像贵族说的那样有所减少，反而翻了一番。
在奴隶制盛行的北方，此举在民间掀起风浪，吐蕃、回鹘与辽不时便有奴隶逃难至西夏，甚至有宋的佃户受不了地主的盘剥，也跑来西夏。
乌恩自然全部笑纳，让地方官编记户，分给田地牧场。
为了不彻底惹恼吐蕃和回鹘，乌恩遣人送了些牛羊骆驼，金银珠宝给两国。
辽贵族对西夏的意见越来越大，纷纷上书希望能出兵西夏。
一年后，辽皇帝清醒时，臣子进言，“夏人忘恩背盟，臣愿领兵，将西夏一举征服。”
耶律宗真听取了臣子的意见，令其带兵向河曲进军。
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乌恩骑在一匹枣红色的马上，追风死后，怎么也找不到一匹合意的马，索性就随意找了一匹良驹。
“大王，火弓兵已准备完毕！”苏合道。
河曲地势东高西低，不利于远距离射击，乌恩下令退兵近百里，驻兵在高地丘陵。
辽军领兵将军萧惠以为西夏王心生退意，领着四十万大军开始追击。据探子来报，西夏兵士不过三十万，萧惠不会错过这次机会，他鼎力支持耶律宗真的第二个儿子耶律和鲁斡继承大统，眼下正是需要立功的时候。
在距离西夏军队还剩几里时，萧惠命令所有士兵把一旁的河面凿开，所有人跳进去，把衣服浸湿，马匹身上也浇一遍。
冬天虽然天干物燥，但积雪未化，西夏想用火攻以少胜多，无异于痴人说梦，做完所有准备，萧惠领兵向西夏士兵所在的位置奔去。
“大王，辽军出现在东南方向。”斥候来报。
乌恩拔出弯刀，高举。
苏合高喊：“所有火弓兵准备！”
五万火弓兵，身前放置着火盆架，士兵一手持弓，一手持箭，箭上用易燃的草艾裹上麻布、油脂。
等冲锋的辽军进入射程。
“放！”
无数火光倾覆而下，看着恐怖，但对早有准备的辽军来说毫无杀伤力。
萧惠大笑，西夏王这小儿，还是太嫩了。
“冲锋！”萧惠把刀指天，再没有顾及。
“换！”
弓兵换上另一种箭矢，箭上绑着圆筒状物，下缀棉线。
“放！”
又一波铺天盖地的箭雨袭来，辽军举起盾牌，毫无畏惧。
有什么在这片平原炸响，巨大的声响让萧惠双耳轰鸣，当他意识到不对劲时，为时已晚。无数士兵被插在盾牌上的箭矢炸伤，运气不好的直接炸死，没有受伤的马匹也被惊的四处狂奔，整齐的阵型开始散乱。
乌恩还是有些失望，原始的黑火/药效果真是差强人意。
“放！”第二波箭矢射出后，指令官摇起军旗大喊：
“全军出击！”
战鼓响起，西夏骑兵成菱形阵型，开始向辽军中间冲锋。迅猛的贯穿了辽军松散的队形，辽军两翼的骑兵接触不到西夏士兵，中间的士兵却被西夏屠戮殆尽。
萧惠命令两翼士兵向中间聚拢，形成合围之势。
西夏骑兵却不恋战，一声令下，迅速出围，
下一波箭雨紧接着覆盖辽军，没有准备的辽军死伤惨重。
他们即将面对的是西夏骑兵的再一次冲锋。
在骑兵与箭矢的反复冲刷下，辽军败局已定。
西夏的擒生军开始了最后作战，在辽军溃逃的士兵里掳掠生口。
辽军大败于河曲，西夏俘虏萧惠等大臣数十人、士兵数万，辽再次受到重创。
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西夏河曲一战中折损士兵两万余人，算得上是以大博小。乌恩没有给辽喘息的机会，将俘虏交由援军，加上后方补上来得士兵，一共带着四十万士兵开始向辽的西京道大同府挺近。
奇招只有在对方不知道的情况下才能起作用，等对方有了准备，战就不好打了。
急行军三日，大军距大同府还剩数十里，人困马乏，乌恩下令休整一日。
苏合行至乌恩身前，行礼。
“大王，阿木尔将军和侧妃已带领二十万士兵前往中京大定府。”
乌恩没有想过一次把辽吞下，但四分五裂的辽总比板结一块的辽好下口。
此次战术乃是“声西击东”。
辽皇室居于西京道东边的中京道内，乌恩带着的这四十万大军将面对辽主要的兵力，要坚持拖到托娅那里得手。
乌恩带着四十万大军不断风筝辽的主力军，敌进我退，敌退我进。几乎所有技艺高超的骑射手都在这四十万大军里，进攻时射箭、小股阵型骚扰时射箭，撤退时仍然不忘边射箭边后撤。
辽军兵将皆是一肚子火气，辽将军带来的人数与西夏差不多，没有办法形成碾压之势。
西京道本还有二十万汉籍军可用，可上回西夏的策反让整个辽军军心不稳，因此打发了很多汉人回去做农奴，若不是因为正处于战争时期，可能辽军里汉籍军人的比例还会减少。